泉州開(kāi)局加速度：實(shí)干篤行 行穩(wěn)致遠(yuǎn)

堅(jiān)定做好“兩穩(wěn)一保一防”

“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。

今年以來(lái)，泉州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央、省決策部署，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以實(shí)干實(shí)效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

回首前五月，新春伊始，泉州開(kāi)局加速度，起步?jīng)_刺跑，全面掛圖作戰(zhàn)高質(zhì)量發(fā)展超越的新一年；面對(duì)疫情突襲，全市上下萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱，頂住了常態(tài)化疫情防控以來(lái)最嚴(yán)峻的一次考驗(yàn)。

逆勢(shì)而上，1至4月，泉州工業(yè)投資增長(zhǎng)36.1%，居全省首位；至4月末，市場(chǎng)主體132萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)8.6%，月均新增超萬(wàn)家；截至5月31日，全市累計(jì)簽約項(xiàng)目932個(gè)。于艱難中砥礪前行，泉州一次次展現(xiàn)“愛(ài)拼會(huì)贏”城市底色。

多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng) 前四月工業(yè)投資增長(zhǎng)全省第一

心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)，一心一意謀發(fā)展。應(yīng)對(duì)開(kāi)年以來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，泉州以實(shí)干作答。

開(kāi)年搶一把。泉州在全省率先出臺(tái)實(shí)施《2022年一季度“開(kāi)門(mén)紅”工作方案》，明確71項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，力促經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局、起好步。春節(jié)期間，先后召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+1+13”政策“大禮包”，全方位支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)存量企業(yè)就地增資擴(kuò)產(chǎn)、就近配套循環(huán)。瞄準(zhǔn)提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)，市領(lǐng)導(dǎo)任12個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組組長(zhǎng)，掛鉤“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”各項(xiàng)工作，“一產(chǎn)一策一專班”“一規(guī)劃一計(jì)劃一方案”，著力構(gòu)建萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群，培育若干個(gè)百億級(jí)、千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)。

抗疫幫一把。在省系列支持政策基礎(chǔ)上，泉州出臺(tái)9個(gè)方面33條措施，并在工業(yè)、商貿(mào)、金融、用工等方面配套幫扶政策舉措。聚焦防疫穩(wěn)產(chǎn)，泉州創(chuàng)新探索、孜孜以求——

破解物流難，創(chuàng)新推出“泉通行”APP，在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)發(fā)貨運(yùn)車輛電子通行碼，提高企業(yè)車輛通行率；破解防疫難，倡導(dǎo)創(chuàng)建“無(wú)疫工廠（園區(qū)）”“無(wú)疫工地”，實(shí)行閉環(huán)管理，開(kāi)通核酸檢測(cè)、員工返崗、防疫物資供應(yīng)“綠色通道”；破解供應(yīng)鏈配套難，拿出“真金白銀”獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低中小微工業(yè)企業(yè)采購(gòu)成本，支持龍頭企業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)能對(duì)接、協(xié)作配套；破解拓展市場(chǎng)難，推動(dòng)“泉州造”產(chǎn)品對(duì)接各大電商平臺(tái)，啟動(dòng)百場(chǎng)促銷活動(dòng)。今年1月，滿載本地制造貨物的中歐班列，從泉州首發(fā)駛向終點(diǎn)俄羅斯莫斯科。疫情后的4月底，中歐班列重啟。在當(dāng)前海運(yùn)費(fèi)用高漲、一柜難求形勢(shì)下，中歐班列對(duì)比海運(yùn)，運(yùn)輸時(shí)間縮短六成、費(fèi)用節(jié)省三成，成為泉企高效便捷的國(guó)際物流新通道，彰顯泉州統(tǒng)籌打好防疫和復(fù)產(chǎn)硬仗的信心和決心。

直面疫情，泉州最大限度保龍頭企業(yè)生產(chǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。晉江信泰公司實(shí)施廠區(qū)封閉管理，將外宿員工遷回宿舍，各大產(chǎn)品線實(shí)現(xiàn)八到九成開(kāi)機(jī)率。南安項(xiàng)目工地嚴(yán)格閉環(huán)管理，三安半導(dǎo)體研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、南安智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目、興泉鐵路南安北站綜合配套建設(shè)工程等50個(gè)各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目未停工。

邁向復(fù)蘇，泉州結(jié)合“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，結(jié)合實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)，一企一策促發(fā)展、一項(xiàng)目一機(jī)制促進(jìn)度。截至5月31日，全市累計(jì)簽約項(xiàng)目932個(gè)（包含意向、框架、正式合同），投資總額6952.91億元，其中，正式合同項(xiàng)目559個(gè)，投資總額3647.43億元。

逆境下的扎實(shí)努力換來(lái)了前四月的出色答卷。1—4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.9%；工業(yè)投資增長(zhǎng)36.1%，位居全省第一；4月末，本年新開(kāi)工項(xiàng)目324個(gè)，同比增長(zhǎng)達(dá)41.5%。

暖心出招穩(wěn)市場(chǎng) 萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企解決“急難愁盼”

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)與疫情影響，泉州暖心出招、實(shí)在減負(fù)，支持市場(chǎng)主體更好生存、更快發(fā)展。

圍繞市場(chǎng)主體“急難愁盼”問(wèn)題，深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)到一線、局長(zhǎng)走基層、干部下車間”，開(kāi)展“局長(zhǎng)走基層、進(jìn)企業(yè)”，送政策上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)，形成千名領(lǐng)導(dǎo)掛企業(yè)、萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企的濃厚氛圍。

急企業(yè)所急——

推行不問(wèn)即知、不見(jiàn)即辦、不來(lái)即享、不跑即用的“四不四即”便利化服務(wù)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。因房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅費(fèi)減免政策，石獅市陽(yáng)光中科（福建）能源股份有限公司3個(gè)月減免稅費(fèi)65.06萬(wàn)元；由于上下游供應(yīng)鏈?zhǔn)苡绊懙仍?，福建中科光芯減產(chǎn)30%，通過(guò)增值稅留抵退稅政策，今年能獲退稅收入1900萬(wàn)元。

瞅準(zhǔn)資金堵點(diǎn)，加大融資支持力度。開(kāi)展百名行長(zhǎng)、千億資金服務(wù)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體的“百千萬(wàn)”融資促進(jìn)活動(dòng)。用好省級(jí)政策性優(yōu)惠貸款，“紓困貸”、制造業(yè)專項(xiàng)貸以及“科技貸”“外貿(mào)貸”投放水平居全省前列。3月突發(fā)疫情后，幫助市場(chǎng)主體獲得第六期紓困貸57億元，居全省首位，惠及企業(yè)1300多家。今年，泉州獲批政府新增債券額度267.74億元，居全省第一位，其中，單列40億元支持疫情防控和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

解企業(yè)之難——

為市場(chǎng)主體降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，國(guó)企帶頭減免租金、服務(wù)優(yōu)惠、金融幫扶。市屬國(guó)企對(duì)所有行業(yè)的非國(guó)有小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，承租市屬國(guó)企經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的租金予以減免，位于中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的3—5月租金全免、6—8月租金減半，其他地區(qū)3—4月租金全免、5月份租金減半；泉州水務(wù)集團(tuán)免除疫情期間因自來(lái)水欠費(fèi)引發(fā)的違約金；針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，泉州金控集團(tuán)在平均融資擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步給予優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，批量擔(dān)保業(yè)務(wù)取消反擔(dān)保要求。

更大的范圍，人們紛紛用溫情善舉，為城市留人留心。疫情期間，晉江安海玩具同業(yè)公會(huì)自發(fā)開(kāi)設(shè)“愛(ài)心食堂”， 企業(yè)家、高管上陣擔(dān)當(dāng)志愿者，為員工供應(yīng)平價(jià)快餐；晉江陳埭鎮(zhèn)發(fā)出“互商互諒、減免租金、共克時(shí)艱”倡議，房東積極響應(yīng)；喜得狼控股有限公司一邊減免公寓租戶租金，一邊主動(dòng)承擔(dān)公寓承租人經(jīng)濟(jì)損失，公寓承租人主動(dòng)為租戶添置生活物資。

精準(zhǔn)發(fā)力保就業(yè) 確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口逾8.9萬(wàn)人

保就業(yè)就是保民生，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)需要穩(wěn)就業(yè)。

6月1日，泉州在全省率先下發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》，從失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼、留工培訓(xùn)補(bǔ)助等六個(gè)方面做好穩(wěn)就業(yè)工作。

拿出真金白銀穩(wěn)崗援企、泉州目光堅(jiān)定——

實(shí)施一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)受疫情影響較重的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予每人500元一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，采用“免申即享、比對(duì)發(fā)放”模式，實(shí)施國(guó)家普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，時(shí)間延續(xù)到2023年4月。緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，以及被納入封控、管控、防范區(qū)等封閉管理區(qū)的用人單位，根據(jù)規(guī)定申請(qǐng)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。

更難能可貴的是，保就業(yè)也成為泉企自覺(jué)行動(dòng)。福興集團(tuán)總經(jīng)理面對(duì)疫情發(fā)出公開(kāi)信承諾：“不裁員、不減薪”；組織住在廠外的員工搬進(jìn)廠里宿舍，福建親親股份有限公司對(duì)員工實(shí)行水電費(fèi)全免，公司統(tǒng)一采購(gòu)每周所需物資；領(lǐng)秀文旅集團(tuán)啟動(dòng)“同舟計(jì)劃”，聯(lián)合城市各大資源體通過(guò)減免租金、補(bǔ)貼資金、策劃新IP等手段，幫助中小企業(yè)。

面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體，泉州精準(zhǔn)發(fā)力。給予來(lái)泉高校畢業(yè)生安居補(bǔ)助、社保補(bǔ)助，對(duì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。推動(dòng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，開(kāi)展百場(chǎng)就業(yè)服務(wù)、百家企業(yè)勞務(wù)合作、百校百企對(duì)接的“三個(gè)百”招工引才活動(dòng)。幫扶脫貧人口就業(yè)，開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)，謀劃村（社區(qū)）孤寡老人和留守兒童看護(hù)、治安聯(lián)防協(xié)管等公益性崗位等。同時(shí)，著力探索新時(shí)代人才工作的“泉州方案”，圍繞“一產(chǎn)一策、一業(yè)一策、一企一策、一人一策”，專班統(tǒng)籌推進(jìn)“逆周期”招商引資、招才引智。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工人群體，實(shí)施萬(wàn)名技能人才培養(yǎng)工程，為參加企業(yè)技能培訓(xùn)員工給予最高3900元補(bǔ)貼。市人社局表示，前4個(gè)月，泉州引進(jìn)高校畢業(yè)生3152人，新招聘農(nóng)民工4.59萬(wàn)人，完成技能培訓(xùn)2.4萬(wàn)人，全年將確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口8.9萬(wàn)人以上。

未雨綢繆防風(fēng)險(xiǎn) 力爭(zhēng)今年全市5.2萬(wàn)家企事業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「笾鲃?dòng)性。把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，泉州下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”，一方面未雨綢繆強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，一方面積極堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。

守住不發(fā)生規(guī)模性疫情反彈底線。泉州及時(shí)總結(jié)汲取3月疫情經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全鏈條梳理疫情防控處置11個(gè)環(huán)節(jié)平戰(zhàn)舉措，建立疫情防控“平戰(zhàn)結(jié)合”工作機(jī)制。“平時(shí)”抓基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，著手新增35.5萬(wàn)管/日核酸檢測(cè)能力、組建縣級(jí)100支流調(diào)隊(duì)伍；“戰(zhàn)時(shí)”抓穿透、決戰(zhàn)決勝，以“三個(gè)第一時(shí)間”的執(zhí)行迅速應(yīng)急響應(yīng)。

守好安全生產(chǎn)紅線、底線、生命線。泉州市安全生產(chǎn)委員會(huì)開(kāi)年就以 2022年1號(hào)文件的形式下發(fā)《泉州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)2022年攻堅(jiān)方案》，明確今年力爭(zhēng)全市5.2萬(wàn)家企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。

守好生態(tài)環(huán)保底線。泉州深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土工程，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。1-5月，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，市區(qū)空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例99.3%，39個(gè)主要流域國(guó)、省控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)比例94.9%。抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，加快推進(jìn)有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)和銷號(hào)清零，開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改情況“回頭看”，統(tǒng)籌抓好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、污水治理等各項(xiàng)工作。

守好糧食安全底線。泉州做好重要糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，完成糧食儲(chǔ)備規(guī)模50萬(wàn)噸。完成春收糧食作物面積14.27萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)0.53%；夏糧播種面積34.11萬(wàn)畝，超額完成計(jì)劃任務(wù)。

爬坡過(guò)坎，實(shí)干篤行，泉州正在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中，扛起擔(dān)當(dāng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（泉州晚報(bào)記者 孫燦芬 蔡紫旻）