泉州出臺(tái)實(shí)施意見 加強(qiáng)泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作

每逢節(jié)假日，不少游客漫步安平橋，感受“天下第一長橋”之魅力。泉州申遺成功后，各個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)成了人們行程表上的打卡點(diǎn)。 （陳小陽 攝）

25日，泉州舉辦泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)管理實(shí)施意見法規(guī)制度宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，對泉州市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。

2025年打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市獲顯著成效

市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》提出了泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的“兩步走”目標(biāo)。

具體而言，到2025年，打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市取得顯著成效，基本形成以預(yù)防性保護(hù)為基礎(chǔ)、跨部門跨領(lǐng)域高效協(xié)作、保護(hù)利用協(xié)同發(fā)展的泉州世界遺產(chǎn)管理體系；到2030年，創(chuàng)建成為國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，形塑成為更具活力、更加繁榮、更有韌性的世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市，形成具有中國氣派、國際影響力的世界遺產(chǎn)保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展模式，為全方位建構(gòu)中國國際話語體系貢獻(xiàn)泉州力量，為人類文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提供泉州經(jīng)驗(yàn)。

《意見》實(shí)施對象為“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”文化遺產(chǎn)整體，包括22處遺產(chǎn)點(diǎn)及其關(guān)聯(lián)環(huán)境，未來，經(jīng)法定程序列為擴(kuò)展因素的遺產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)環(huán)境也應(yīng)納為對象。涉及管理范圍，包括遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、景觀控制區(qū)。

2023年啟動(dòng)泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)條例立法

市級(jí)統(tǒng)籌管理方面，成立泉州市世界遺產(chǎn)保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，相關(guān)保護(hù)管理任務(wù)按規(guī)定納入市直相關(guān)部門和遺產(chǎn)屬地黨委政府職能和績效考核，納入市直相關(guān)部門和遺產(chǎn)屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合考核評價(jià)體系等。

管理職責(zé)方面，要求鯉城、豐澤、洛江的遺產(chǎn)點(diǎn)緩沖區(qū)、景觀控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程，由市資源規(guī)劃部門審核審批，審核審批前，須落實(shí)世界遺產(chǎn)專家咨詢制度，并征得市文物部門同意；其他縣（市、區(qū)）遺產(chǎn)點(diǎn)緩沖區(qū)、景觀控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，由縣（市、區(qū)）資源規(guī)劃部門審核報(bào)批，審核報(bào)批前，須落實(shí)世界遺產(chǎn)專家咨詢制度，并征得同級(jí)文物部門同意，緩沖區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程，須同時(shí)報(bào)送市資源規(guī)劃部門、文物部門備案等。

同時(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，2023年初，泉州將啟動(dòng)《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》立法；建立常態(tài)化監(jiān)測、專家咨詢、遺產(chǎn)影響評估、聯(lián)合技術(shù)審查、地下文物埋藏區(qū)管理、聯(lián)合執(zhí)法檢查等六大制度。

組織編制世界遺產(chǎn)考古研究計(jì)劃

值得一提的是，《意見》對泉州世界遺產(chǎn)的信息管理、日常保護(hù)、考古能力提升、綜合科研、合理利用、品牌建設(shè)等工作重點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步明確。

信息管理方面，升級(jí)完善現(xiàn)有遺產(chǎn)監(jiān)測體系，遺產(chǎn)監(jiān)測全程數(shù)據(jù)，納入遺產(chǎn)檔案系統(tǒng)。以遺產(chǎn)信息共建共享為目標(biāo)，完善國土空間規(guī)劃，關(guān)聯(lián)監(jiān)測系統(tǒng)，有效集成數(shù)據(jù)信息，繪就泉州世界遺產(chǎn)“一張圖”。

為進(jìn)一步提升泉州考古能力，泉州將組織編制世界遺產(chǎn)考古研究計(jì)劃，逐步推進(jìn)泉州古城、多元族群、商品生產(chǎn)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、造船基地等的考古研究工作，深化對推動(dòng)世界海洋貿(mào)易發(fā)展、人類文明交流互鑒的遺產(chǎn)價(jià)值挖掘，闡釋好泉州古城及遺址類遺產(chǎn)變遷發(fā)展歷程和規(guī)律及價(jià)值意義。加強(qiáng)考古能力建設(shè)，做強(qiáng)田野考古，推動(dòng)水下考古研究發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)水下考古新突破等。

為引導(dǎo)泉州世界遺產(chǎn)合理利用，泉州將研究編制世界遺產(chǎn)旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)旅游承載量管控，編制泉州世界遺產(chǎn)的統(tǒng)一闡釋和展示導(dǎo)則，持續(xù)改善旅游公共配套設(shè)施，探索研究遺產(chǎn)保護(hù)和利用運(yùn)營分開、相輔相成合作機(jī)制，同時(shí)做好旅游服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營，開展遺產(chǎn)宣傳教育和品牌推廣等。（泉州晚報(bào)記者 蔡紫旻）