泉州探索：政務服務有“數(shù)” 便民惠企有“速”

數(shù)字化營商環(huán)境的泉州探索——

最近，一項紅利播撒向廣大泉企——泉州市惠企政策線上直達兌現(xiàn)平臺上線試行了。通過這個數(shù)字化平臺，已有93%的市級惠企政策信息上架，不僅方便企業(yè)隨時隨地查詢，還可在掌上快捷兌現(xiàn)，打開了惠企政策“活起來”、企業(yè)辦事“快起來”的雙贏局面。

像這樣依靠信息化支撐、數(shù)字化賦能的優(yōu)化營商環(huán)境之舉，在泉州并非個例。今年以來，乘著開展“營商環(huán)境提升年”活動的東風，全市各級各部門把企業(yè)和群眾辦事“難點”“堵點”作為突破點，在各領域埋頭耕“云”種“數(shù)”，換來了數(shù)字化營商環(huán)境的大躍升。（泉州晚報記者 陳林森通訊員 余菁 陳思虹 林曉翔）

全國首創(chuàng)

人在家中坐 “一趟不跑”水自來

自來水不通，企業(yè)難開工。如今，用水報裝這項“卡脖子”環(huán)節(jié)的辦事效率已刷新出在全省乃至全國領先的“泉州速度”。

“只打了一通電話，人坐在辦公室里，不到幾天就用上了自來水，這樣高效貼心的服務我走南闖北十幾年還是第一次體驗到。”位于豐澤區(qū)的福建馥稷生物科技發(fā)展有限公司的負責人林東潤，不久前深切感受了一把泉州用水報裝的便利。林東潤的這家小微企業(yè)培育30多種香草，萃取精油、清洗機器等環(huán)節(jié)用水量大，此前一直接用附近小區(qū)的管道用水，存在諸多不便。新開一個企業(yè)自己的水表迫在眉睫，林東潤于8月27日撥通了泉州市自來水有限公司熱線“968812”，本欲咨詢該帶哪些材料到營業(yè)廳申請，誰知卻得到了話務員“零上門、零審批、零投資”的熱情回應。當天，遵循林東潤的時間安排，工作人員與其約定8月30日到企業(yè)上門服務。隨后，自來水公司營商專員準時到場勘察繪制施工設計圖，并引導林東潤通過電子簽章系統(tǒng)在網(wǎng)上營業(yè)廳簽訂合同。9月1日，施工隊進場，9月2日馥稷生物科技便用上了水。“不必跑冤枉路，還節(jié)省了幾萬元的裝表和管材費用。”林東潤樂呵呵道。

一段時間來，為提升企業(yè)和個人獲得用水接入的效率，泉州市自來水公司在規(guī)范用水報裝收費、取消挖掘道路修復費、壓減申報材料和報裝流程等方面采取了諸多針對性措施。“企業(yè)群眾用水方不方便、供水快不快是我們一切工作的出發(fā)點。”在泉州市自來水公司總經(jīng)理陳一如看來，這其中于去年年底開發(fā)的電子簽章系統(tǒng)發(fā)揮了至關重要的作用。改變過去用戶需到線下營業(yè)廳簽字確認的傳統(tǒng)辦事模式，電子簽章系統(tǒng)通過人臉識別、實名認證等應用，實現(xiàn)了用水合同網(wǎng)上簽、用戶“一趟不用跑”，在全國供水行業(yè)尚屬首創(chuàng)。

一滴“水”的數(shù)字化變革，帶來線上業(yè)務的井噴式增長。據(jù)陳一如介紹，推行電子簽章后，網(wǎng)上營業(yè)廳業(yè)務量顯著增加，僅上半年就受理了28000多件。

全新上線

燃氣無憂購 “物聯(lián)網(wǎng)表”進萬家

用氣保障亦是企業(yè)群眾生產(chǎn)生活不可或缺的一部分。插上“數(shù)字化”翅膀，安全可靠的天然氣正更好更快地“飛”向千家萬戶。

在供應端，面對泉州6000多公里天然氣管網(wǎng)設施規(guī)模，泉州市燃氣公司直面數(shù)字化轉型挑戰(zhàn)，作出一系列改革探索。該公司依托北斗衛(wèi)星定位技術，搭建起泉州市域完善的天然氣管網(wǎng)設施數(shù)字坐標體系“一張網(wǎng)”，并依托天然氣場站數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)、管道壓力智能監(jiān)控系統(tǒng)、鋼制管道陰極保護系統(tǒng)等數(shù)字技術，以及智慧無人機、激光巡檢車等先進設備，24小時保障著泉州市天然氣輸送的安全可控。

在用戶端，過去企業(yè)群眾反映強烈的“購氣難”，今年大為改觀。“泉州市有管道天然氣民用戶52萬戶、工商業(yè)用戶5400戶，目前在用的燃氣表為IC卡表，適用藍牙充氣寶、NFC掌上充、燃氣IC卡三種充值模式，前兩種可通過‘新奧95158網(wǎng)廳’小程序線上繳費，而燃氣IC卡則要到燃氣營業(yè)網(wǎng)點、工商銀行自助終端機進行充值，因線下網(wǎng)點偏少，導致便捷性不高。” 泉州市燃氣公司總經(jīng)理陳泓予分析。針對這一狀況，今年在市營商辦、市城市管理局的協(xié)調推動下，泉州市燃氣公司在市區(qū)及部分縣域投放了30臺24小時自助購氣機，力爭實現(xiàn)“15分鐘無憂購氣”的便捷化服務。在永春陶瓷產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)介福鄉(xiāng)，企業(yè)主鄭興明通過鄉(xiāng)綜合便民服務中心里的自助購氣機，僅2分鐘就實現(xiàn)了“家門口”輕松購氣，再也不必耗費1個多小時往返縣城購氣，連連夸贊“太省心了”。

如果說自助購氣機解的是“近憂”，那么全新上線的“物聯(lián)網(wǎng)表”解的則是一道“遠慮”。相比傳統(tǒng)的IC卡表，燃氣物聯(lián)網(wǎng)表更趨“智能”，擁有著線上自助繳費、表內余額不足觸發(fā)短信提醒等功能。今年，泉州市燃氣公司對新增居民用戶試驗性安裝使用燃氣物聯(lián)網(wǎng)表，通過網(wǎng)絡測試、后端數(shù)據(jù)分析等前期試驗后，3月開始擴大推廣范圍，優(yōu)先對燃氣表使用滿10年的居民用戶進行免費更換。截至目前，全市已有4131戶居民用上了物聯(lián)網(wǎng)表，預計到今年年底將達1萬戶。

全面推進

深化“放管服” 126個事項掌上辦

數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”。在泉州，愈來愈多的領域融入數(shù)字化營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便快捷。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”運行模式，泉州市環(huán)境衛(wèi)生中心車輛維修服務采購項目成為全省首例政府采購“不見面開標項目”，不再需要供應商專程趕到交易現(xiàn)場，全程電子化實現(xiàn)“屏對屏”采購；

應用“CA掌上證書”（即移動電子簽名），將CA證書融入移動互聯(lián)網(wǎng)設備，利用智能手機、平板等移動客戶端代替?zhèn)鹘y(tǒng)CA實體介質，從而徹底改變電子招標投標必須依賴CA實體介質的方式，實現(xiàn)CA證書及電子印章的“一網(wǎng)辦、不見面”，目前已在全市建設工程招標投標領域全面鋪開；

創(chuàng)新合同“云簽約+云公證”，泉州臺商投資區(qū)“親清家園”智慧監(jiān)督服務平臺對接企業(yè)空間信息數(shù)據(jù)庫，應用CA電子簽名技術，引入線上公證機構等舉措，讓群眾不用跑腿，不用等待，不因疫情影響辦事進度，實現(xiàn)簽約“無紙質”“免面簽”“有公證”“可存查”；

……

一段時間來，我市“放管服”改革縱深推進，聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的高頻審批服務事項，重點抓流程再造和服務掌上辦、網(wǎng)上辦兩個關鍵，強力推進、合力攻關。其中，積極發(fā)揮信息化建設賦能政務服務的驅動作用，在超九成政務服務事項可“網(wǎng)上辦”的基礎上，全面推進高頻服務事項掌上辦，目前已實現(xiàn)126個事項掌上可辦，并在“泉服務”平臺開發(fā)“高頻服務事項專欄”，集成各單位高頻服務事項，讓企業(yè)、群眾更方便更快捷觸達想要的服務事項。與此同時，我市還在閩政通“泉服務”平臺開放了全省首個地級市法人辦事端口，上線法人辦事、辦件查詢、惠企查詢、投資泉州等功能，為法人服務提供統(tǒng)一平臺。

掃除羈絆、開辟道路，營商環(huán)境數(shù)字化水平的逐步提升，正塑造著泉州全方位推進高質量發(fā)展超越的競爭新優(yōu)勢。