泉州市出臺安全生產(chǎn)領域守信激勵與失信懲戒措施

進入“黑名單”將被聯(lián)合懲戒   

生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)個人得注意了，需要時刻抓好安全生產(chǎn)工作，抓好的有獎勵，抓不好一旦在安全生產(chǎn)領域有失信行為的，不單是生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營活動要受限，就連單位的相關(guān)負責人也要受到懲戒。日前，《泉州市安全生產(chǎn)領域守信激勵與失信懲戒實施方案（試行）》（以下簡稱“方案”）已印發(fā)并實施。

六類行為納入“關(guān)注對象”

方案將六類行為納入安全生產(chǎn)失信“關(guān)注對象”，比如被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工的；被處以5萬元以上行政處罰的等。

方案同時規(guī)定：必須公開向社會承諾并嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準等有關(guān)規(guī)定，嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任；單位及其主要負責人、分管安全負責人3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為；3年內(nèi)未受到監(jiān)管部門的行政處罰；3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故；安全生產(chǎn)標準化建設達到二級（國標）以上水平；沒有被其他領域認定為失信聯(lián)合懲戒對象的記錄。這6個條件需要同時符合，方可納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵對象。

18種行為上“黑名單”

方案將生產(chǎn)安全事故相關(guān)的失信行為、安全生產(chǎn)非法失信行為、安全生產(chǎn)違法失信行為等3大類18項行為納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

比如：一年內(nèi)發(fā)生造成1人以上死亡的生產(chǎn)安全責任事故（道路運輸企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)累計發(fā)生死亡2人/百車以上責任事故的）；瞞報、謊報發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的；發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造、隱匿有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或事故發(fā)生單位主要負責人逃匿的；未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)有關(guān)行政許可，或在安全生產(chǎn)許可證被暫扣、吊銷期間，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的等等。

守信的享有“綠色通道”

對納入市級安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，各有關(guān)部門給予十類激勵措施。比如：設立守信“綠色通道”，優(yōu)先為守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員提供服務；根據(jù)實際情況實施“容缺受理”等便利服務措施；工程建設招投標、土地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓等領域?qū)⑴c競標的守信生產(chǎn)經(jīng)營單位在同等條件下優(yōu)先支持；金融機構(gòu)在確定授信、發(fā)放貸款時參考使用守信生產(chǎn)經(jīng)營單位信用信息，對守信生產(chǎn)經(jīng)營單位采取增加授信額度、利率優(yōu)惠等激勵措施；政府投資項目招投標、政府采購、醫(yī)藥采購等領域，對于守信生產(chǎn)經(jīng)營單位采取信用加分等措施。

對“關(guān)注對象”進行信用提醒

縣級以上行業(yè)主管部門對納入市級安全生產(chǎn)失信“關(guān)注對象”的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員采取信用提醒、誠信約談、重點監(jiān)管等懲戒措施。

將一般失信行為書面通知企業(yè)，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管負責人或者直接責任人進行約談，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，敦促其在生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴格自律、誠信守法、履行社會責任。加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查頻次，指導督促其抓好整改。

市應急局有關(guān)負責人介紹說，生產(chǎn)經(jīng)營單位能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，經(jīng)申請、批準，可移出失信“關(guān)注對象”。生產(chǎn)經(jīng)營單位在被信用提醒后，無故不糾正相關(guān)失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實，經(jīng)督促后仍不履行的，由安全生產(chǎn)失信“關(guān)注對象”上升為安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

入“黑名單”的限制土地出讓

各有關(guān)部門對納入市級失信聯(lián)合懲戒“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應采取十五類懲戒措施。

聯(lián)合懲戒企業(yè)信息向人民銀行、銀監(jiān)部門及其他依法成立的征信機構(gòu)共享,供金融機構(gòu)對當事人融資授信參考使用，進行必要限制；有關(guān)部門在中小企業(yè)發(fā)展資金等方面予以限制；政策性融資擔保機構(gòu)在提供融資擔保方面予以限制。

有關(guān)部門在審核上級資金扶持申報主體資格時對聯(lián)合懲戒生產(chǎn)經(jīng)營單位予以限制；上級資金計劃已下達，市級配套資金尚未到位的，暫緩市級配套資金撥付；限制取得科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、金融業(yè)等市級財政扶持、獎勵資金。

自然資源和規(guī)劃等部門在確定土地出讓、劃撥對象、采礦權(quán)審批等方面對聯(lián)合懲戒生產(chǎn)經(jīng)營單位予以限制。

各級各有關(guān)部門在市場監(jiān)管中對聯(lián)合懲戒生產(chǎn)經(jīng)營單位提高隨機抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其采取行政監(jiān)管措施。 （泉州晚報社記者 王金植 通訊員 謝文輝）