泉州鼓勵社會資本投資 4類PPP工程包有保障措施

記者從市財政局了解到，日前，我市印發(fā)《關(guān)于鼓勵社會資本投資PPP工程包的通知》，鼓勵社會資本投資包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理、城市公共停車場、養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包等公共服務(wù)領(lǐng)域項目。

我市將在上述四大領(lǐng)域采用BOT模式（建設(shè)—運(yùn)營—移交）、TOT模式（移交—運(yùn)營—移交）、ROT模式（改造—運(yùn)營—移交）、OM模式（委托運(yùn)營）或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，引入社會資本合作，形成PPP工程包。每個工程包均有具體的實施、運(yùn)營模式及保障措施。

另據(jù)了解，鑒于這些項目本身具有社會公益性質(zhì)，社會資本投入的資本金內(nèi)部收益率將設(shè)置最高限額，結(jié)合行業(yè)特點和利率水平進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并通過競爭方式確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理PPP工程包

安排資金用于建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)助

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理PPP工程包，將以縣（市、區(qū)）或若干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，將轄區(qū)內(nèi)的處理設(shè)施、配套管網(wǎng)、污泥處理或流域綜合治理項目進(jìn)行整合，采取多種形式引入社會資本合作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理PPP工程包主要依靠污水處理費(fèi)等獲得回報。對采用廠網(wǎng)一體化運(yùn)營的項目，各縣（市、區(qū)）可以從市政府安排的農(nóng)村生活污水二級處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專項補(bǔ)助中，統(tǒng)籌安排不低于20%的資金，用于項目包建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)助。

生活垃圾處理PPP工程包

從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變

生活垃圾處理PPP工程包以市或縣（市、區(qū)）為單位，將轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、終端處理以及市政公用領(lǐng)域等項目進(jìn)行整合。工程包所引入的社會資本，主要依靠垃圾處理費(fèi)和垃圾綜合利用等獲得回報，不足部分由政府給予補(bǔ)貼。

對采用生活垃圾收集處理一體化運(yùn)營的PPP工程包項目，市級財政將通過整合原有的專項補(bǔ)助資金，從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變。如對于建立生活垃圾治理常態(tài)機(jī)制的行政村，可以按規(guī)定從市政府安排的補(bǔ)助資金中支取款項，統(tǒng)籌用于該項PPP工程包。

城市公共停車場PPP工程包

減免部分項目審批手續(xù)

城市公共停車場PPP工程包以交通樞紐、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、旅游景點等區(qū)域為重點，充分利用既有空間資源開發(fā)建設(shè)地下停車場，利用機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位閑置土地，建設(shè)機(jī)械立體停車庫，利用城市邊角地、城市軌道交通外圍站點、客運(yùn)首末站、廢棄廠房、倉庫、閑置收儲地塊等，建設(shè)多層停車庫。

對于城市公共停車場PPP工程包，也有專門的保障措施。比如，在現(xiàn)有的地面停車位上建設(shè)兩層的機(jī)械停車設(shè)施，可免于辦理項目審批、規(guī)劃等手續(xù)。待到工程建成后，向當(dāng)?shù)毓餐＼囋O(shè)施主管部門備案，并向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。對于列入城市綠線范圍，但現(xiàn)狀為地面停車場的，規(guī)劃部門可按照臨時建設(shè)批準(zhǔn)設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)施。同時，允許建設(shè)單位向土地所有者租賃或者利用自有閑置土地，建設(shè)臨時公共停車設(shè)施，并免于辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包

分門別類 提供資金補(bǔ)貼

養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包將用于鼓勵探索新建養(yǎng)老綜合體、老年養(yǎng)生示范基地，轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)如社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的改擴(kuò)建和運(yùn)營管理，以及其他養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心等。

在養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包的實施方案中，對非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取一次性開辦補(bǔ)助和床位運(yùn)營補(bǔ)貼。一次性開辦補(bǔ)助，對于用房屬自建且核定床位50張及以上的，每張床位一次性補(bǔ)助10000元；用房屬租房（租用期限5年以上）且核定床位50張及以上的，每張床位補(bǔ)助5000元，并分5年撥付。床位運(yùn)營方面，則按年平均實際入住床位數(shù)給予每年每床不低于2000元的補(bǔ)貼。

對已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，給予每年不低于20000元的運(yùn)營補(bǔ)貼，對農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）給予每個每年不低于5000元的運(yùn)營補(bǔ)貼，運(yùn)營良好的農(nóng)村幸福院可比照農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）給予運(yùn)營補(bǔ)貼。經(jīng)費(fèi)由各縣（市、區(qū)）財政安排。（記者 蔡紫旻 通訊員 傅丹平）