福州打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境

梧桐正茂 金鳳頻來

——福州打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境

春風(fēng)吹過閩江岸，萬物生長正當(dāng)時(shí)。商圈街巷人潮涌動(dòng)，工業(yè)園區(qū)熱火朝天，港口貨物高效通關(guān)，窗口服務(wù)溫暖人心……福州以營商換“贏商”的發(fā)展脈動(dòng)清晰可見。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。福州堅(jiān)持“四到”“四辦”，建設(shè)“能辦事、快辦事、好辦事、辦成事”的便利福州，打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，全力服務(wù)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”。2024年，福州引進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目687個(gè)，總投資3033億元，招商引資績效考評(píng)全省第一。一串串亮眼的數(shù)據(jù)，折射出福州的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫拧?/p>

以開放之姿擁抱世界

走進(jìn)位于元洪投資區(qū)的勝田（福清）食品有限公司生產(chǎn)車間，數(shù)條生產(chǎn)線“火力全開”，正在加緊生產(chǎn)魚糜制品，原材料則來自該公司在印尼投資建設(shè)的漁業(yè)基地。

“緊抓中印尼‘兩國雙園’建設(shè)機(jī)遇，我們與印尼三林集團(tuán)共同開發(fā)印尼海洋漁業(yè)中心項(xiàng)目，首個(gè)基地于2022年4月投產(chǎn)，漁獲年最大產(chǎn)能可達(dá)50萬噸，第二個(gè)基地占地面積約60畝，預(yù)計(jì)2025年6月試生產(chǎn)。”勝田（福清）食品有限公司副董事長施捷說。

勝田食品是福州不斷拓展以中印尼“兩國雙園”為龍頭的開放平臺(tái)，加快服務(wù)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”的生動(dòng)縮影。

圍繞熱帶農(nóng)業(yè)資源，中印尼椰子產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，淼天匯、宏佳勝、富樂文等企業(yè)將印尼椰子資源引入福州進(jìn)行全鏈條加工，實(shí)現(xiàn)將一顆椰子“剝干用凈”。聚焦輕工紡織產(chǎn)業(yè)，福華紡織投資7125萬美元在印尼建廠，計(jì)劃今年5月正式運(yùn)營；華港集團(tuán)通過子公司宏港紡織在印尼建設(shè)現(xiàn)代化紡織工廠，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、織造、后處理及貿(mào)易一體化發(fā)展。

企業(yè)出海不僅需要項(xiàng)目支撐，更要有服務(wù)保障。今年3月，福州啟動(dòng)閩江數(shù)字貿(mào)易走廊建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)提供全流程咨詢與服務(wù)，助力企業(yè)快速出海投資；跨境資金保障方面，福州推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“跨境貸”等特色產(chǎn)品，去年以來已累計(jì)放款29筆，金額超1.1億元，為企業(yè)出海發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)金融支撐。

開放，不止于“走出去”，也要“引進(jìn)來”。

看準(zhǔn)福州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，福州達(dá)華智能科技股份有限公司將上市公司總部從外省遷回福州。“178畝的現(xiàn)代化工廠，從選址到投產(chǎn)僅用了2年多時(shí)間。”董事長曾忠誠表示，在福米科技光電顯示模組偏貼綁定產(chǎn)業(yè)的建設(shè)過程中，福州新區(qū)和長樂區(qū)提供了“一條龍、全天候、全過程”的服務(wù)，工廠試投產(chǎn)1年多來，生產(chǎn)線幾近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，良品率超98%，得到業(yè)界一致好評(píng)。

制度型開放不斷提速。今年4月，福州被國家賦予開放重任。在已有試點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)上，和大連市、寧波市、廈門市等多個(gè)城市，納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)范圍。這意味著，福州在金融、醫(yī)療健康等多個(gè)領(lǐng)域獲得更大的政策靈活性和創(chuàng)新空間，有助于吸引更多外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

便利化改革持續(xù)推進(jìn)。2024年底，福州長樂國際機(jī)場正式實(shí)施240小時(shí)過境免簽政策，為境外客商來榕短期商務(wù)考察、參展洽談等活動(dòng)提供便捷通道。依托該政策，福州正積極布局為境外參展人士量身定制簽證服務(wù)，擴(kuò)大數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)、海洋裝備大會(huì)等大型展會(huì)的國際影響力，吸引更多國際資本和專業(yè)人才匯聚榕城。

政策利好加速釋放。去年，福州出臺(tái)《福州市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的若干措施》，建立全市外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度。

從開放平臺(tái)到政策制度，從資金服務(wù)到項(xiàng)目落地，福州正以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)擁抱全球產(chǎn)業(yè)鏈，營造開放包容的國際化營商環(huán)境，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

以服務(wù)贏得近悅遠(yuǎn)來

塔吊林立、機(jī)械轟鳴，福州處處是項(xiàng)目加快建設(shè)的景象。將鏡頭拉至福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，福耀全球出口基地項(xiàng)目正在緊鑼密鼓推進(jìn)，一座零碳智能工廠將拔地而起。

該項(xiàng)目總投資32.5億元，建設(shè)年產(chǎn)400萬套高端智能車用安全玻璃生產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后將成為全球最大的汽車玻璃出口基地。項(xiàng)目從簽約到動(dòng)工，僅用時(shí)兩個(gè)月。“在園區(qū)、屬地鎮(zhèn)街和各級(jí)部門的推動(dòng)下，項(xiàng)目一路‘綠燈’，創(chuàng)造了新的福耀速度。”福耀集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們看中的，不只是區(qū)位和配套，更是福州“能辦事、快辦事、好辦事、辦成事”的營商環(huán)境。

堅(jiān)持全生命周期壓實(shí)責(zé)任，福州堅(jiān)持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的“四到服務(wù)”機(jī)制，聚焦助企暖企。

——“不叫不到”，出臺(tái)《2024年福州市市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》，精準(zhǔn)監(jiān)管、減少干擾；

——“隨叫隨到”，在全市24個(gè)工業(yè)園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心或代辦點(diǎn)，打通服務(wù)“最后一公里”；

——“說到做到”，通過門戶網(wǎng)站、小程序、微信公眾號(hào)等平臺(tái)集中發(fā)布惠企政策，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)快享，部分補(bǔ)助“免申即享”；

——“服務(wù)周到”，設(shè)立52個(gè)市級(jí)營商環(huán)境觀察點(diǎn)，配備82名企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)員，暢通政企溝通渠道，推動(dòng)問題閉環(huán)解決。

機(jī)制扎實(shí)落地，企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)，項(xiàng)目招引落地更有底氣。2024年福州共謀劃招商意向項(xiàng)目969項(xiàng)、總投資5940億元，引進(jìn)落地招商項(xiàng)目687項(xiàng)、總投資3033億元。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，而政府的行動(dòng)力是最好的“投名狀”。

蛇年新春首個(gè)工作日，福州召開“新春第一會(huì)”——民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市發(fā)展大會(huì)。會(huì)上簽約20項(xiàng)重大民企項(xiàng)目和“閩商榕商回歸工程”項(xiàng)目，涵蓋總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體、新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域；簽約14項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接項(xiàng)目、16項(xiàng)政金企項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)福州科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；還發(fā)布了福州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、福州市營商環(huán)境創(chuàng)新十大舉措和惠企政策清單，可謂誠意滿滿、干貨滿滿。

民營經(jīng)濟(jì)是福州經(jīng)濟(jì)的特色所在、活力所在、優(yōu)勢所在。數(shù)據(jù)顯示，福州民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市50%以上的投資、60%以上的GDP和稅收、70%以上的二產(chǎn)增加值、80%的就業(yè)和研發(fā)投入、90%以上的企業(yè)數(shù)。2024年，福州9家企業(yè)入圍“2024中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，35家企業(yè)入圍“2024福建省民營企業(yè)100強(qiáng)”，數(shù)量和規(guī)模實(shí)力均居全省第一。

以改革賦能“福州速度”

“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革持續(xù)深化，“無證明省份”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)……行走在福州，隨處可以觸摸到福州市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境的有力脈搏。

近年來，福州市堅(jiān)持以“建設(shè)現(xiàn)代化國際城市一流營商環(huán)境”為目標(biāo)，以“市場主體滿意和營商評(píng)價(jià)提升”為導(dǎo)向，著力減流程、減成本、減材料、減時(shí)間、優(yōu)服務(wù)，實(shí)施了從1.0版到6.0版營商環(huán)境改革舉措1100多項(xiàng)。

近日，在福建福特科光電股份有限公司二期項(xiàng)目的生產(chǎn)車間，國網(wǎng)福州供電公司營商環(huán)境發(fā)展中心的工作人員對(duì)配電線路和穩(wěn)壓器等設(shè)備開展巡查。“項(xiàng)目的順利推進(jìn)，離不開供電部門的高效服務(wù)。”福特科光電相關(guān)負(fù)責(zé)人朱元強(qiáng)說，去年5月，該公司向供電公司提交了增加2500千伏安用電容量的線上申請(qǐng)，僅用了4個(gè)月就實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目竣工送電，為二期項(xiàng)目順利推進(jìn)提供充足的能源保障，“整個(gè)過程我們不用跑供電營業(yè)廳，在‘網(wǎng)上國網(wǎng)’APP就能實(shí)時(shí)查看辦電進(jìn)度，效率大大提升”。

這得益于國網(wǎng)福州供電公司2023年底推出的“云上辦電、全程可視”高壓業(yè)擴(kuò)服務(wù)新模式，供電公司通過貫通政府營業(yè)執(zhí)照、身份證照數(shù)據(jù)庫與電力系統(tǒng)信息庫，實(shí)現(xiàn)了刷臉辦電、營業(yè)執(zhí)照線上調(diào)取。

這背后是福州持續(xù)刀刃向內(nèi)，對(duì)跨部門的變更事項(xiàng)審批實(shí)施模式創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。

圍繞市場化、法治化、國際化、便利化，無論是審批流程的再造，還是部門數(shù)據(jù)的貫通，福州改革目標(biāo)始終明確——最大程度減去不必出現(xiàn)的環(huán)節(jié)、打破不應(yīng)出現(xiàn)的壁壘、消除不應(yīng)存在的模糊地帶，將一個(gè)公開、公正、清晰、高效、穩(wěn)定的環(huán)境交給市場主體，讓其拼搏競爭、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、釋放活力。

制度創(chuàng)新是福州營商環(huán)境迭代升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。除了推進(jìn)營商環(huán)境改革頂層設(shè)計(jì)加快落實(shí)，福州還不斷推出可復(fù)制、可推廣的“福州經(jīng)驗(yàn)”。

去年，“高效辦成一件事”1+N模式獲國務(wù)院辦公廳推廣；福州市推行“四證齊發(fā)”助力企業(yè)“拿地即開工”等多項(xiàng)舉措作為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)推廣；市水務(wù)集團(tuán)在全國率先謀劃數(shù)字水務(wù)規(guī)劃，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的數(shù)字供水系統(tǒng)，2021年至2023年連續(xù)3年入選住建部智慧水務(wù)典型案例，2024年榮獲國際水協(xié)項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)智能系統(tǒng)和數(shù)字水經(jīng)濟(jì)類金獎(jiǎng)（中國唯一）。

創(chuàng)新落地，成效顯現(xiàn)。過去一年，福州的營商環(huán)境亮點(diǎn)紛呈：全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估連續(xù)兩年排名全國第一；連續(xù)4年獲評(píng)中國最佳引才城市；獲評(píng)第二批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市；獲評(píng)全國首批城市更新示范城市……

改革不停步，服務(wù)無止境。福州正以制度供給撬動(dòng)營商便利，用一流環(huán)境厚植發(fā)展沃土，讓更多企業(yè)安心落地、加速成長，在這座城市共享發(fā)展機(jī)遇，共繪未來藍(lán)圖。（記者 唐蔚嬙）