福州“高齡”電梯換新破冰 已有740部老舊電梯更新享國(guó)補(bǔ)

最高補(bǔ)貼15萬(wàn)元，福州已有740部老舊電梯更新享國(guó)補(bǔ)

“高齡”電梯換新破冰

歷時(shí)近8年，老舊小區(qū)加裝電梯補(bǔ)貼政策已在四城區(qū)全面落地。同時(shí)，小區(qū)已有老舊電梯何去何從又困擾著許多居民。據(jù)了解，福州不少小區(qū)電梯“服役”超15年，大毛病偶有，小毛病不斷，卻因種種原因無(wú)法“功成身退”，只能超期“服役”。

記者了解到，憑借全國(guó)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的時(shí)機(jī)，福州首批超長(zhǎng)期國(guó)債支持的電梯更新項(xiàng)目正在實(shí)施，這或?qū)⒊蔀槔吓f電梯換新的“破冰”之旅，為小區(qū)電梯管理探索可行路徑。

電梯“老齡化”

提出新挑戰(zhàn)

在福州市十六屆人大四次會(huì)議期間，市人大代表張就延提出了出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)電梯補(bǔ)貼政策的建議。他告訴記者，福州一些經(jīng)營(yíng)了20年以上的寫字樓、酒店、廠房等使用的電梯陸續(xù)老化，不僅使用年限長(zhǎng)，而且配置水平低、運(yùn)行故障率高。

目前一部電梯購(gòu)置安裝費(fèi)用在15萬(wàn)元至40萬(wàn)元不等。但受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，更換新電梯對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是不小的支出，這也增加了電梯“帶病運(yùn)行”的隱患。

記者了解到，在我國(guó)，電梯沒有強(qiáng)制報(bào)廢年限，使用年限15年以上一般就被視為老舊電梯。隨著梯齡的增加，電梯的使用風(fēng)險(xiǎn)也在無(wú)形中增加，運(yùn)行中常常出現(xiàn)抖動(dòng)、卡頓、困人等問題。

如何判斷電梯是修還是換？

晉安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《福建省電梯安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），老舊電梯使用單位應(yīng)委托有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)電梯進(jìn)行安全性能技術(shù)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和項(xiàng)目，或者對(duì)電梯進(jìn)行修理、改造、更新和報(bào)廢。

據(jù)悉，2000年之后，福州大規(guī)模建設(shè)電梯房，如今這批存量電梯陸續(xù)老化。截至今年1月初，全市老舊電梯有1.1萬(wàn)余部。

電梯更新難推進(jìn)

費(fèi)用問題易扯皮

記者了解到，針對(duì)老舊電梯，福建正全面推進(jìn)安全性能技術(shù)評(píng)估，目標(biāo)是2026年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市場(chǎng)監(jiān)管部門也頻出重拳，加大對(duì)違規(guī)使用不合格電梯的處罰力度。

2024年7月，長(zhǎng)樂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)鶴上鎮(zhèn)一小區(qū)物業(yè)罰款3萬(wàn)元，原因是該小區(qū)22部電梯檢驗(yàn)結(jié)論均為不合格。

2024年9月，晉安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)一家公眾聚集場(chǎng)所的老舊電梯使用單位違規(guī)行為進(jìn)行立案查處。這是福州首起因未對(duì)超15年電梯進(jìn)行安全評(píng)估進(jìn)行處罰的案件，也是自《條例》施行以來(lái)福州開出的首例罰單。

但和部門行動(dòng)不相稱的是，老舊電梯安全評(píng)估和更新的“進(jìn)度表”總是落后于“計(jì)劃表”，職能部門不得不屢屢約談物業(yè)單位。

2023年，晉安深深緣小區(qū)因?yàn)殡娞莅踩u(píng)估和修換費(fèi)用問題，17部老舊問題電梯暫停使用，在社區(qū)牽頭下，多部門共同介入，最終通過居民自籌方式解決維修支出，化解了公共危機(jī)。

與之相對(duì)的是，2024年，在業(yè)主自治模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)下，晉安區(qū)東南花園小區(qū)投入400余萬(wàn)元，更換了小區(qū)全部16部電梯，費(fèi)用均由小區(qū)維修基金支出。

在福州經(jīng)營(yíng)近30年的一家品牌電梯售后維保單位負(fù)責(zé)人介紹，老舊電梯更新一般分幾種情況。一類是公共聚集場(chǎng)所如酒店、企事業(yè)單位等，一類是維修金充裕、管理規(guī)范的小區(qū)，這兩類資金來(lái)源充裕、居民意見較為統(tǒng)一，推進(jìn)比較容易。但沒有物業(yè)維修金，需要居民眾籌費(fèi)用的住宅小區(qū)，容易因?yàn)橘M(fèi)用問題扯皮，其推進(jìn)往往一波三折。

政策暖風(fēng)破堅(jiān)冰

“梯升”居民幸福感

去年12月，福州首批國(guó)債支持老舊電梯更新改造項(xiàng)目啟動(dòng)，位于湖東路的城市之光小區(qū)首吃螃蟹，享受了政策補(bǔ)貼，完成了電梯更新。

“此前電梯三天兩頭就罷工，有時(shí)候還突然卡住、往下掉，實(shí)在是沒有安全感。”“我們?cè)缇拖霌Q了，這下有政策補(bǔ)貼，愿望終于實(shí)現(xiàn)了！”春節(jié)前，記者走訪了城市之光小區(qū)，不少居民連連點(diǎn)贊，“新電梯速度快多了，也更加寬敞、平穩(wěn)、安全！”

“我們對(duì)每部電梯都進(jìn)行了細(xì)致診斷，并制定了個(gè)性化方案，如整梯換新、保留部件等，最大程度減少對(duì)居民出行的影響。”小區(qū)電梯改造項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前小區(qū)有10部電梯完成更新，剩余4部電梯也計(jì)劃在3月更換，將惠及324戶居民。

一邊是急迫的換梯需求，一邊是維修基金不足、居民意見不一，來(lái)自政府超長(zhǎng)期國(guó)債的支持，讓難題有了破解的希望，居民同意更換電梯的積極性高了許多。

2005年交房的天元美樹館小區(qū)，原來(lái)的電梯已使用了20年，不僅設(shè)備老化、故障率高，原廠配件停產(chǎn)等讓每次維保都困難重重。如今，電梯更換后，居民上下樓倍添安全感。一名居民表示：“安全問題大家都關(guān)心，就是資金問題沒法協(xié)調(diào)，政府補(bǔ)貼打破了僵局，大家都很有獲得感。”

據(jù)天元美樹館小區(qū)電梯更新項(xiàng)目施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，小區(qū)有30部老電梯申請(qǐng)到了超長(zhǎng)期特別國(guó)債補(bǔ)貼，29臺(tái)新電梯已上崗。

目前，針對(duì)老舊電梯更新，省、市出臺(tái)了《福建省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案》《福州市住宅老舊電梯更新實(shí)施方案》等政策性文件予以指導(dǎo)，鼓勵(lì)對(duì)修理難度大、成本高，居民更新意愿強(qiáng)烈的住宅老舊電梯予以報(bào)廢、更新。支持住宅老舊電梯的安全評(píng)估費(fèi)用從專項(xiàng)維修資金專戶列支，支持居民在緊急情況下申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金，用于電梯的應(yīng)急維修、改造或更新等。根據(jù)前期摸排，全市有740部老舊電梯更新納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍，正陸續(xù)組織更換。

據(jù)悉，電梯使用年限在20年以上且居民更新意愿強(qiáng)烈的，可直接更新并可享受最高15萬(wàn)元的補(bǔ)貼；使用年限不滿20年的，應(yīng)委托特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)電梯進(jìn)行安全性能技術(shù)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行報(bào)廢、更新。

首批國(guó)債支持的電梯更新項(xiàng)目，為電梯更新治理提供了“政府補(bǔ)貼、居民自籌、企業(yè)讓利”的改造樣板，但政策的波動(dòng)性、財(cái)政的可持續(xù)性顯然也不容忽視，這影響著老舊電梯更新治理模式的穩(wěn)定性。

對(duì)此，張就延建議，政府?dāng)U大政策覆蓋面，將民營(yíng)企業(yè)、公共聚集場(chǎng)所電梯也納入補(bǔ)貼范圍，在資金來(lái)源方面，可引導(dǎo)社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)對(duì)應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如低息貸款，融資租賃等，拓寬企業(yè)多元融資渠道，也可通過稅收減免、財(cái)政貼息等方式間接補(bǔ)貼。（記者 朱榕 孫漫）

新榕語(yǔ)絲

讓城市“垂直生命線”更加穩(wěn)固

高樓中的電梯，堪稱城市的“垂直生命線”，承載著無(wú)數(shù)人的日常出行。隨著時(shí)間推移，老舊電梯“老齡化”成了擺在城市管理者和居民面前的一道難題。隨著使用年限的增加，這些電梯如同暮年的老人，故障頻發(fā)。讓這樣的電梯“帶病運(yùn)行”，無(wú)疑是將安全隱患埋在了城市的各個(gè)角落。

更新老舊電梯，費(fèi)用是最大的阻礙，可喜的是，福州首批國(guó)債支持的老舊電梯更新改造項(xiàng)目，為破解難題提供了有效的路徑。新電梯帶來(lái)的不僅是安全與舒適，更是對(duì)美好生活的信心。這些成功案例，讓我們看到了政策的力量，也為后續(xù)工作樹立了榜樣。

不過我們也要認(rèn)識(shí)到，政策的波動(dòng)和財(cái)政可持續(xù)性問題，可能會(huì)影響老舊電梯更新工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。要從根本上解決問題，還需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力。政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋范圍，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，為電梯更新提供多元化的資金支持，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。

老舊電梯更新，是關(guān)乎民生的大事，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。只有凝聚各方力量，不斷完善政策機(jī)制，才能讓每一部電梯都安全可靠，讓城市的“垂直生命線”更加穩(wěn)固，讓居民生活更加安心、舒適。（壹成）