福州以巡察“利劍”推動深化改革增進(jìn)民生福祉

強(qiáng)擔(dān)當(dāng) 聚合力 解民憂 

福州以巡察“利劍”推動深化改革增進(jìn)民生福祉

習(xí)近平總書記來閩考察時強(qiáng)調(diào)，金杯銀杯不如老百姓的口碑。2024年，福州市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持人民立場、貫徹群眾路線，將黨中央關(guān)于增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)各項(xiàng)部署落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，自覺發(fā)揮聯(lián)系群眾的紐帶作用，及時查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力推動解決群眾急難愁盼問題，以政治巡察“高度”提升民生福祉“溫度”。

深化政治巡察

聚焦群眾關(guān)切

“群眾反對什么、強(qiáng)烈痛恨什么，就是巡察的重點(diǎn)。”福州市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委書記專題會議上指出。

市委始終堅(jiān)持把履行巡察工作主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，堅(jiān)持從政治上考量、從大局中謀劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面深化政治巡察。其間，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長多次帶隊(duì)開展巡察中期調(diào)研，并就精準(zhǔn)開展巡察監(jiān)督、強(qiáng)化巡察隊(duì)伍建設(shè)、積極回應(yīng)群眾期盼等方面，作出具體要求。

“這條多年的‘斷頭路’終于通了，現(xiàn)在上班可以少開半小時車。”長樂區(qū)林先生指著臚峰大道開心道。

去年6月，市委提級巡察組發(fā)現(xiàn)金峰鎮(zhèn)主干道臚峰大道提升改造工程歷時4年仍未完工，嚴(yán)重影響居民日常生活后，迅速深入了解并形成專題報告呈報市委推動解決。

正因?yàn)橛辛颂峒壯膊?，才有了這喜人的變化。2024年，市委巡察機(jī)構(gòu)優(yōu)化組織方式，對醫(yī)療、城市治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉及群眾民生保障領(lǐng)域的33個市直單位黨組織開展全面體檢常規(guī)巡，對踐行司法為民的市縣兩級人民法院、檢察院開展整合力量聯(lián)動巡，對基層黨組織建設(shè)較為薄弱、信訪矛盾較為突出的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展解決難點(diǎn)提級巡。在多種巡察方式的配合下，推動解決了征遷補(bǔ)償款長期拖欠、法院判決執(zhí)行難、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金發(fā)放不到位、鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)存短板等老大難問題，移交問題線索180件，立案審查32人。

方式要創(chuàng)新，監(jiān)督重點(diǎn)也要明確。加強(qiáng)對基層減負(fù)、防范和糾治“新形象工程”的監(jiān)督，圍繞開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作的要求，深挖細(xì)查農(nóng)村集體“三資”管理、中小學(xué)校園食品安全、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域存在的突出問題。全市巡察共發(fā)現(xiàn)涉及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題2160個，移交問題線索483人。

一分耕耘一分收獲。臨近歲末年初，福州市委巡察機(jī)構(gòu)向人民群眾交出了一份沉甸甸的“成績單”。2024年，市縣兩級巡察機(jī)構(gòu)共巡察344個黨組織，移交問題線索339件613人，立案167人，黨紀(jì)政務(wù)處分136人，移送司法6人，推動問題整改7979個，建章立制2954項(xiàng)……

強(qiáng)化監(jiān)督合力

走好群眾路線

“該協(xié)會存在公款私存、損公肥私等問題”“農(nóng)村土地租賃‘超期包’‘低價包’問題突出、惠民資金監(jiān)管不嚴(yán)”“城市街區(qū)24小時自助圖書館日常管理存疏漏”……福州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會上，巡察組有關(guān)同志將發(fā)現(xiàn)的重要問題逐一匯報。

這些問題的發(fā)現(xiàn)，正是巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合的成果。通過充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“專”和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索研判“準(zhǔn)”的優(yōu)勢，攥指成拳，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)群眾身邊“蠅貪蟻腐”。在提級巡察長樂區(qū)金峰鎮(zhèn)時，市委巡察組通過與長樂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作開展邊巡邊查，發(fā)現(xiàn)并移交問題線索11件17人，立案審查6人，黨紀(jì)政務(wù)處分6人。

此外，建立健全了與市委組織部的協(xié)作配合制度，細(xì)化干部抽調(diào)、專項(xiàng)檢查、成果運(yùn)用、整改監(jiān)督等環(huán)節(jié)的協(xié)作配合；在全省首創(chuàng)建立與市委市直機(jī)關(guān)工委的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，搭建機(jī)關(guān)黨建工作政策咨詢通道，持續(xù)推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同。

一年來，市委巡察機(jī)構(gòu)樹牢“一盤棋”思想，既加強(qiáng)與市直部門的橫向貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”的功能，又強(qiáng)化上下聯(lián)動工作法，發(fā)揮以市帶縣“統(tǒng)”的作用，進(jìn)一步做實(shí)基層監(jiān)督。

一份清單讓首次參加對村巡察工作的年輕同志小陳有了底氣。市委巡察機(jī)構(gòu)探索建立《福州市對村（社區(qū)）巡察共性監(jiān)督清單》，以負(fù)面清單形式列舉村級58條主要問題表現(xiàn)，為深入開展村級巡察提供遵循。同時，將鄉(xiāng)村一體巡和對村（社區(qū)）巡察蹲點(diǎn)調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“兩違”整治不力、村級隱形債務(wù)問題突出等典型問題。截至2024年，全市共巡察2306個村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)問題9133個，移交問題線索413人。

一線巡察是基層巡察工作的有力法寶。市委巡察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)市縣兩級巡察組深入一線發(fā)現(xiàn)問題，把“下一線”與“上網(wǎng)線”結(jié)合起來，既要進(jìn)村入戶到群眾中去，又要靈活運(yùn)用“碼上巡”小程序、基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺等信息化手段，架起巡察與群眾的“連心橋”，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾急難愁盼問題。

倉山區(qū)委巡察組通過走訪，發(fā)現(xiàn)并推動解決困擾城門鎮(zhèn)?？９I(yè)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)長達(dá)2年的“網(wǎng)絡(luò)難入園”問題，作為福建茉莉花品牌代表企業(yè)之一的春倫集團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)接通后，直播銷售額更是達(dá)到了90萬元/日。

巡察成效，遍地開花。“盡職盡責(zé)暖民心 嚴(yán)謹(jǐn)高效辦實(shí)事”，永泰縣城關(guān)村村民張大叔為巡察組送來了這面錦旗，以此表達(dá)他的感激之情。幾個月前，巡察組入戶了解到張大叔僅因領(lǐng)取302元/月的失地農(nóng)民保險，就被認(rèn)定有生活來源而取消特困補(bǔ)助后，立即核實(shí)情況，并要求所在村及時恢復(fù)其特困人員資格，保障了張大叔的權(quán)益。連江縣委巡察組在走訪中發(fā)現(xiàn)部分老舊小區(qū)因場地規(guī)劃限制，采用“飛線”方式為電動車充電，存在較大安全隱患。隨即靠前協(xié)調(diào)相關(guān)部門，讓原本需要兩個月才能完成的老舊小區(qū)國家電網(wǎng)充電樁項(xiàng)目，僅十幾天就落地，有力有效地保護(hù)了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

強(qiáng)化成果運(yùn)用

守護(hù)群眾利益

怎么改才能出成效？

在巡察這場“政治體檢”中，發(fā)現(xiàn)問題是找“癥狀”、開“藥方”，整改就是除沉疴、去頑疾。市委巡察機(jī)構(gòu)本著對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)化立行立改、抓好集中整改、深化成果運(yùn)用層層遞進(jìn)的方式，不斷壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，推動各項(xiàng)改革舉措落地見效，以實(shí)際行動增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“謝謝法院的高效執(zhí)行，錢到手了，案子也了結(jié)了，我們的心終于踏實(shí)了”。

執(zhí)行是兌現(xiàn)勝訴權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，它承載著人民對司法公正的期盼。在提級巡察市縣兩級人民法院時，市委巡察機(jī)構(gòu)以發(fā)現(xiàn)并推動永泰法院及時發(fā)放執(zhí)行案款470多萬元為契機(jī)，由點(diǎn)及面，專項(xiàng)督導(dǎo)市縣兩級人民法院做好“執(zhí)行案款發(fā)放不及時”問題的整改工作，推動全市法院系統(tǒng)發(fā)放執(zhí)行案款28億多元，有力回應(yīng)群眾期盼。

一年來，市委巡察機(jī)構(gòu)將推動解決群眾關(guān)切問題作為巡察整改的著力點(diǎn)，督促被巡察黨組織立行立改，用立竿見影的成效解民憂、紓民困、暖民心。

集中整改是巡后整改的“重頭戲”。去年，市委巡察機(jī)構(gòu)探索完善整改全流程監(jiān)督機(jī)制，積極開展巡視巡察反饋問題追蹤提醒工作，制定《市委巡察整改評估實(shí)施意見（試行）》，深化與巡察整改監(jiān)督單位的合作，選取了16個被巡察黨組織開展集中整改期督導(dǎo)工作，督促整改各類問題44個。

在這樣強(qiáng)力的整改督導(dǎo)下，市衛(wèi)健委進(jìn)一步優(yōu)化縣級醫(yī)療資源配置，推動全市172所醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供家庭病床服務(wù)，已累計(jì)建床3200余人次，切實(shí)做到“病”有“醫(yī)”靠。

治根尚能治本。市委巡察機(jī)構(gòu)注重整改成果運(yùn)用，深入挖掘制約被巡察黨組織發(fā)展的根源性問題，圍繞渣土行業(yè)管理、土地收儲等方面突出問題，形成專題報告15份，并向相關(guān)部門移交巡察建議20份，推動解決了一批體制性障礙、機(jī)制性梗阻。

針對福州市渣土運(yùn)輸車輛“滴撒漏”“亂倒卸”等違規(guī)行為屢禁不止、“超速超載超限”造成人員傷亡時有發(fā)生等問題，推動市城管委修訂了《福州市建筑垃圾管理辦法》，既摸清了渣土運(yùn)輸企業(yè)底數(shù)，又追溯了超載車輛源頭，提升城市管理水平。

時代考卷常答常新，巡察監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。新的一年，市委巡察機(jī)構(gòu)將堅(jiān)守政治巡察定位、貫徹巡視工作方針，持續(xù)推動巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸，為福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市、開展“奮勇爭先落實(shí)年”提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。（記者 林晗 通訊員 游路沙）