福州以巡察“利劍”推動深化改革增進民生福祉

強擔當 聚合力 解民憂 

福州以巡察“利劍”推動深化改革增進民生福祉

習近平總書記來閩考察時強調，金杯銀杯不如老百姓的口碑。2024年，福州市委巡察機構堅持人民立場、貫徹群眾路線，將黨中央關于增進民生福祉、提高人民生活品質各項部署落實情況作為監(jiān)督重點，自覺發(fā)揮聯(lián)系群眾的紐帶作用，及時查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力推動解決群眾急難愁盼問題，以政治巡察“高度”提升民生福祉“溫度”。

深化政治巡察

聚焦群眾關切

“群眾反對什么、強烈痛恨什么，就是巡察的重點。”福州市委主要領導在市委書記專題會議上指出。

市委始終堅持把履行巡察工作主體責任作為全面從嚴治黨的重要抓手、作為踐行“兩個維護”的具體行動，堅持從政治上考量、從大局中謀劃，加強組織領導，全面深化政治巡察。其間，市委巡察工作領導小組組長多次帶隊開展巡察中期調研，并就精準開展巡察監(jiān)督、強化巡察隊伍建設、積極回應群眾期盼等方面，作出具體要求。

“這條多年的‘斷頭路’終于通了，現(xiàn)在上班可以少開半小時車。”長樂區(qū)林先生指著臚峰大道開心道。

去年6月，市委提級巡察組發(fā)現(xiàn)金峰鎮(zhèn)主干道臚峰大道提升改造工程歷時4年仍未完工，嚴重影響居民日常生活后，迅速深入了解并形成專題報告呈報市委推動解決。

正因為有了提級巡察，才有了這喜人的變化。2024年，市委巡察機構優(yōu)化組織方式，對醫(yī)療、城市治理、農業(yè)農村等涉及群眾民生保障領域的33個市直單位黨組織開展全面體檢常規(guī)巡，對踐行司法為民的市縣兩級人民法院、檢察院開展整合力量聯(lián)動巡，對基層黨組織建設較為薄弱、信訪矛盾較為突出的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展解決難點提級巡。在多種巡察方式的配合下，推動解決了征遷補償款長期拖欠、法院判決執(zhí)行難、鄉(xiāng)村振興專項資金發(fā)放不到位、鎮(zhèn)村干部隊伍建設存短板等老大難問題，移交問題線索180件，立案審查32人。

方式要創(chuàng)新，監(jiān)督重點也要明確。加強對基層減負、防范和糾治“新形象工程”的監(jiān)督，圍繞開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作的要求，深挖細查農村集體“三資”管理、中小學校園食品安全、工程招投標等領域存在的突出問題。全市巡察共發(fā)現(xiàn)涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題2160個，移交問題線索483人。

一分耕耘一分收獲。臨近歲末年初，福州市委巡察機構向人民群眾交出了一份沉甸甸的“成績單”。2024年，市縣兩級巡察機構共巡察344個黨組織，移交問題線索339件613人，立案167人，黨紀政務處分136人，移送司法6人，推動問題整改7979個，建章立制2954項……

強化監(jiān)督合力

走好群眾路線

“該協(xié)會存在公款私存、損公肥私等問題”“農村土地租賃‘超期包’‘低價包’問題突出、惠民資金監(jiān)管不嚴”“城市街區(qū)24小時自助圖書館日常管理存疏漏”……福州市委巡察工作領導小組會上，巡察組有關同志將發(fā)現(xiàn)的重要問題逐一匯報。

這些問題的發(fā)現(xiàn)，正是巡察機構與紀檢監(jiān)察機關、審計機關協(xié)作配合的成果。通過充分發(fā)揮審計機關經濟監(jiān)督“專”和紀檢監(jiān)察機關線索研判“準”的優(yōu)勢，攥指成拳，精準發(fā)現(xiàn)群眾身邊“蠅貪蟻腐”。在提級巡察長樂區(qū)金峰鎮(zhèn)時，市委巡察組通過與長樂區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)作開展邊巡邊查，發(fā)現(xiàn)并移交問題線索11件17人，立案審查6人，黨紀政務處分6人。

此外，建立健全了與市委組織部的協(xié)作配合制度，細化干部抽調、專項檢查、成果運用、整改監(jiān)督等環(huán)節(jié)的協(xié)作配合；在全省首創(chuàng)建立與市委市直機關工委的協(xié)作聯(lián)動機制，搭建機關黨建工作政策咨詢通道，持續(xù)推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同。

一年來，市委巡察機構樹牢“一盤棋”思想，既加強與市直部門的橫向貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”的功能，又強化上下聯(lián)動工作法，發(fā)揮以市帶縣“統(tǒng)”的作用，進一步做實基層監(jiān)督。

一份清單讓首次參加對村巡察工作的年輕同志小陳有了底氣。市委巡察機構探索建立《福州市對村（社區(qū)）巡察共性監(jiān)督清單》，以負面清單形式列舉村級58條主要問題表現(xiàn)，為深入開展村級巡察提供遵循。同時，將鄉(xiāng)村一體巡和對村（社區(qū)）巡察蹲點調研有機結合起來，精準發(fā)現(xiàn)“兩違”整治不力、村級隱形債務問題突出等典型問題。截至2024年，全市共巡察2306個村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)問題9133個，移交問題線索413人。

一線巡察是基層巡察工作的有力法寶。市委巡察機構指導市縣兩級巡察組深入一線發(fā)現(xiàn)問題，把“下一線”與“上網線”結合起來，既要進村入戶到群眾中去，又要靈活運用“碼上巡”小程序、基層小微權力監(jiān)督平臺等信息化手段，架起巡察與群眾的“連心橋”，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾急難愁盼問題。

倉山區(qū)委巡察組通過走訪，發(fā)現(xiàn)并推動解決困擾城門鎮(zhèn)?？９I(yè)產業(yè)園企業(yè)長達2年的“網絡難入園”問題，作為福建茉莉花品牌代表企業(yè)之一的春倫集團在網絡接通后，直播銷售額更是達到了90萬元/日。

巡察成效，遍地開花。“盡職盡責暖民心 嚴謹高效辦實事”，永泰縣城關村村民張大叔為巡察組送來了這面錦旗，以此表達他的感激之情。幾個月前，巡察組入戶了解到張大叔僅因領取302元/月的失地農民保險，就被認定有生活來源而取消特困補助后，立即核實情況，并要求所在村及時恢復其特困人員資格，保障了張大叔的權益。連江縣委巡察組在走訪中發(fā)現(xiàn)部分老舊小區(qū)因場地規(guī)劃限制，采用“飛線”方式為電動車充電，存在較大安全隱患。隨即靠前協(xié)調相關部門，讓原本需要兩個月才能完成的老舊小區(qū)國家電網充電樁項目，僅十幾天就落地，有力有效地保護了群眾的生命財產安全。

強化成果運用

守護群眾利益

怎么改才能出成效？

在巡察這場“政治體檢”中，發(fā)現(xiàn)問題是找“癥狀”、開“藥方”，整改就是除沉疴、去頑疾。市委巡察機構本著對黨忠誠、對人民負責的態(tài)度，以強化立行立改、抓好集中整改、深化成果運用層層遞進的方式，不斷壓緊壓實整改責任，推動各項改革舉措落地見效，以實際行動增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“謝謝法院的高效執(zhí)行，錢到手了，案子也了結了，我們的心終于踏實了”。

執(zhí)行是兌現(xiàn)勝訴權益、實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，它承載著人民對司法公正的期盼。在提級巡察市縣兩級人民法院時，市委巡察機構以發(fā)現(xiàn)并推動永泰法院及時發(fā)放執(zhí)行案款470多萬元為契機，由點及面，專項督導市縣兩級人民法院做好“執(zhí)行案款發(fā)放不及時”問題的整改工作，推動全市法院系統(tǒng)發(fā)放執(zhí)行案款28億多元，有力回應群眾期盼。

一年來，市委巡察機構將推動解決群眾關切問題作為巡察整改的著力點，督促被巡察黨組織立行立改，用立竿見影的成效解民憂、紓民困、暖民心。

集中整改是巡后整改的“重頭戲”。去年，市委巡察機構探索完善整改全流程監(jiān)督機制，積極開展巡視巡察反饋問題追蹤提醒工作，制定《市委巡察整改評估實施意見（試行）》，深化與巡察整改監(jiān)督單位的合作，選取了16個被巡察黨組織開展集中整改期督導工作，督促整改各類問題44個。

在這樣強力的整改督導下，市衛(wèi)健委進一步優(yōu)化縣級醫(yī)療資源配置，推動全市172所醫(yī)療機構提供家庭病床服務，已累計建床3200余人次，切實做到“病”有“醫(yī)”靠。

治根尚能治本。市委巡察機構注重整改成果運用，深入挖掘制約被巡察黨組織發(fā)展的根源性問題，圍繞渣土行業(yè)管理、土地收儲等方面突出問題，形成專題報告15份，并向相關部門移交巡察建議20份，推動解決了一批體制性障礙、機制性梗阻。

針對福州市渣土運輸車輛“滴撒漏”“亂倒卸”等違規(guī)行為屢禁不止、“超速超載超限”造成人員傷亡時有發(fā)生等問題，推動市城管委修訂了《福州市建筑垃圾管理辦法》，既摸清了渣土運輸企業(yè)底數，又追溯了超載車輛源頭，提升城市管理水平。

時代考卷常答常新，巡察監(jiān)督永遠在路上。新的一年，市委巡察機構將堅守政治巡察定位、貫徹巡視工作方針，持續(xù)推動巡察工作向深拓展、向專發(fā)力、向下延伸，為福州加快建設現(xiàn)代化國際城市、開展“奮勇爭先落實年”提供堅實的政治保障。（記者 林晗 通訊員 游路沙）