福州推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制兩年回眸：“小積分”攢出“大能量”

“多虧了積分制，小庭院越來(lái)越美”“積分兌換日用品很實(shí)用，要多參與，爭(zhēng)取更多積分”……農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制實(shí)施兩年以來(lái)，“攢積分”成了福州廣袤鄉(xiāng)村里的一道亮麗風(fēng)景線。近日，記者行走一線，探訪“小積分”帶來(lái)了怎樣的新變化？

積分制蔚然成風(fēng)

夏日午后，永泰富泉鄉(xiāng)協(xié)星村村民雷大鋒匆匆趕到村里的積分兌換超市，用50積分兌換了一桶食用油和一袋紙巾，樂(lè)呵呵地捧回了家。“家里的剛好用完了，攢的積分正好派上用場(chǎng)。”對(duì)于剩下的積分，雷大鋒也早有打算：“勤打掃、多參與志愿活動(dòng)，攢一攢，等年底再換個(gè)大件。”

說(shuō)起“積分”，協(xié)星村無(wú)人不曉。過(guò)去由于意識(shí)相對(duì)薄弱，村莊推廣房前屋后整治、垃圾分類等存在不小難度。如何調(diào)動(dòng)村民積極性，關(guān)系到環(huán)境整治效果，考驗(yàn)著一個(gè)村的治理智慧。

2021年開(kāi)始，協(xié)星村試點(diǎn)推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制，對(duì)及時(shí)清理、衛(wèi)生整潔的家庭進(jìn)行積分獎(jiǎng)勵(lì)，以積分兌換實(shí)物的方式引導(dǎo)村民積極參與，讓村民從“一旁看”轉(zhuǎn)為“一起干”。

積分怎么評(píng)判？每個(gè)月下旬，由村“兩委”干部、黨員、村民代表等組成的人居環(huán)境整治考評(píng)小組就十分忙碌。他們?nèi)耸忠粡堅(jiān)u分表，挨家挨戶上門(mén)考評(píng)環(huán)境衛(wèi)生情況。各家各戶的成績(jī)還上了村委會(huì)公示欄。村里每月定期通過(guò)“紅榜”宣傳典型榜樣、“黑榜”曝光反面案例，互督互促。每每揭榜之時(shí)，都能引來(lái)不少村民的熱烈討論。

第一年，福州選擇4個(gè)縣（市）區(qū)率先試點(diǎn)；第二年，基于良好成效，自此由點(diǎn)擴(kuò)面，全面推廣。當(dāng)前，福州已提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制可實(shí)施行政村推行全覆蓋。

提升積分“附加值”

積分制建立起來(lái)后，如何充分發(fā)揮長(zhǎng)效作用，避免又是“一陣風(fēng)”？顯然，如果僅是一紙積分，用于兌換糧油等日用品，等村民的新鮮勁一過(guò)，慢慢會(huì)喪失熱情。

長(zhǎng)樂(lè)航城街道鄉(xiāng)村振興辦相關(guān)負(fù)責(zé)人陳發(fā)平明顯感受到了不同，他用一條“拋物線”來(lái)形容各村的兌換狀態(tài)，“中間高、兩邊低，推行不久后，積分超市里甚至還出現(xiàn)過(guò)排隊(duì)兌換的‘小高潮’，后來(lái)沉寂過(guò)一小段時(shí)間，登記冊(cè)一個(gè)月也翻不了頁(yè)。”

試著提升積分的“附加值”，航城街道將積分與村民評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)相結(jié)合。“比如，積分制考評(píng)90分以上累計(jì)6個(gè)月以上，可被評(píng)為三星及以上居民戶，獲得納入村級(jí)后備黨員儲(chǔ)備庫(kù)、村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)推薦資格，五星戶家庭成員次年醫(yī)社保費(fèi)用可由所在村代為支付。”陳發(fā)平說(shuō)。

在不少鄉(xiāng)村，“積分”還與“信用”相掛鉤。羅源白塔鄉(xiāng)與農(nóng)信社聯(lián)合推出“文明積分貸”，打造“人居環(huán)境整治文明積分+金融”新模式，目前已在白塔鄉(xiāng)南洋村試行推廣。積分高的蘭善恩成為全村第一個(gè)申請(qǐng)“文明積分貸”的農(nóng)戶，享受30萬(wàn)元低利率貸款額度。

除了“增值”，通過(guò)一系列創(chuàng)新探索，積分的載體形式也有了些新變化——自從小程序“智慧福分”上線后，長(zhǎng)樂(lè)金峰鎮(zhèn)的一張張“積分卡”變成“積分碼”，不僅查起來(lái)方便，用起來(lái)也更為便捷。

眼下，全市圍繞積分?jǐn)?shù)字化管理、應(yīng)用模式、應(yīng)用范圍等方面持續(xù)深化，如閩清、晉安、高新區(qū)全域，已落實(shí)積分信息化管理，讓“積分”更有“數(shù)”。

激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

房前屋后整起來(lái)，“美麗庭院”建起來(lái)，圈養(yǎng)習(xí)慣養(yǎng)起來(lái)，“村道沿溪”管起來(lái)……積分制的“積”發(fā)下，最明顯的，是人居環(huán)境的細(xì)致改變。

走進(jìn)福清新厝鎮(zhèn)江兜村村民王美福的小庭院，獼猴桃樹(shù)、杏仁樹(shù)綠意盎然，壇罐堆疊野趣橫生，地方雖然不大，卻賞心悅目。“現(xiàn)在變化可大了，盆栽擺放整齊，雞也圈養(yǎng)起來(lái)，進(jìn)門(mén)都沒(méi)了異味。”村干部王文珍對(duì)著考評(píng)表，一條條地夸贊。

而“積分制”這一金鑰匙，不但扮靚了“人居環(huán)境”“美麗家園”，還進(jìn)一步撬動(dòng)了“鄉(xiāng)村治理”。

高新區(qū)南嶼鎮(zhèn)五都村，把善治“賬本”從美麗庭院創(chuàng)建、垃圾分類、落實(shí)“門(mén)前三包”等人居環(huán)境整治的常規(guī)項(xiàng)目，擴(kuò)面至鄉(xiāng)風(fēng)文明等多方面標(biāo)準(zhǔn)，形成一本完整的“鄉(xiāng)村積分手冊(cè)”。

誰(shuí)來(lái)執(zhí)行？由誰(shuí)監(jiān)督？在村中心，一塊“鄉(xiāng)村振興”的展示牌格外醒目，一幅網(wǎng)格化治理圖詳細(xì)劃分出村中各區(qū)域，包括戶數(shù)、責(zé)任區(qū)牌、網(wǎng)格員和包片村民，建立起完善積分考評(píng)機(jī)制鏈條。

在五都村駐村書(shū)記付曉雄看來(lái)，積分制將繁瑣的村務(wù)具體化，形成量化評(píng)價(jià)體系，村民成為環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理的積極參與者和最大受益者，村務(wù)工作開(kāi)展更順暢，治理效能得到有效提升。（記者 藍(lán)瑜萍）