《福州市文物建筑活化利用管理辦法》發(fā)布并實(shí)施

近年來(lái)，在注重文物保護(hù)的基礎(chǔ)上，職能部門(mén)和社會(huì)公眾也越來(lái)越關(guān)注如何讓文物“活”起來(lái)。但在利用文物建筑的過(guò)程中，往往存在“利用不夠”和“過(guò)度利用”的兩極問(wèn)題。近日，《福州市文物建筑活化利用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）發(fā)布并實(shí)施，旨在鼓勵(lì)對(duì)文物建筑進(jìn)行合理有效利用，規(guī)范活化利用方式，避免因過(guò)度利用對(duì)文物建筑造成破壞。

誰(shuí)來(lái)活化？《辦法》明確：文物建筑的使用方（包括使用人、受委托管理人）是文物建筑活化利用的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建筑本體及構(gòu)件安全、裝飾裝修施工安全、消防安全等，并承擔(dān)文物建筑的日常養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任。文物建筑所有權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

什么樣的文物適合活化利用？《辦法》提出，文物建筑的活化利用應(yīng)具備保護(hù)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)，即文物本體保護(hù)狀況良好，無(wú)重大安全隱患，并且保護(hù)管理責(zé)任主體責(zé)權(quán)明確。

如何活化？《辦法》將文物建筑的活化利用分為三類(lèi)，可采取社區(qū)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、展覽展示、文化活動(dòng)、公益辦公等利用方式。

其中，屬于公共建筑的文物建筑，在尊重傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，可用于村（居）委會(huì)、村史館、圖書(shū)館等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)盡量體現(xiàn)建筑的傳統(tǒng)風(fēng)貌特征，保護(hù)展示體現(xiàn)主要價(jià)值的特色構(gòu)件。

作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物建筑，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)宗教政策及規(guī)定。

革命文物建筑可開(kāi)辟為文化教育活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等，利用方式均應(yīng)與歷史氛圍和場(chǎng)所精神相適應(yīng)。

同時(shí)，國(guó)有文物建筑除辦公區(qū)域外，應(yīng)當(dāng)向公眾常態(tài)化開(kāi)放，開(kāi)放展示面積應(yīng)不低于文物建筑總使用面積的80%。

為了保障文物安全，《辦法》明確，文物建筑保護(hù)管理直接責(zé)任主體應(yīng)進(jìn)行可行性評(píng)估，并將利用和開(kāi)放計(jì)劃以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。在文物建筑利用的過(guò)程中一旦出現(xiàn)重大文物險(xiǎn)情，影響文物安全和文物價(jià)值，造成惡劣社會(huì)影響或出現(xiàn)安全事故等突發(fā)事件，應(yīng)立即停止使用并進(jìn)行整改。整改后，文物建筑使用方應(yīng)重新進(jìn)行開(kāi)放可行性評(píng)估，確定文物建筑符合開(kāi)放條件后，方可對(duì)外開(kāi)放。

福州擁有19處歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)），《辦法》還針對(duì)歷史文化街區(qū)中的國(guó)有文物保護(hù)單位的活化利用設(shè)立專(zhuān)章，規(guī)范準(zhǔn)入要求、使用期限、整改情形等。

福州文物建筑“家底”豐厚。去年以來(lái)，該市共完成林則徐故居等84處文物修繕工程，全市新增公布不可移動(dòng)文物80處。目前，福州共有4783處不可移動(dòng)文物，多數(shù)為文物建筑，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位25處，省級(jí)文物保護(hù)單位136處。（記者 吳旭濤 段金柱）