聚焦福州都市圈建設推進會：打造引領全省高質量發(fā)展重要增長極

29日召開的福州都市圈建設推進會，解讀了《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，審議了《關于成立福州都市圈高質量發(fā)展領導小組的通知》《福州都市圈（閩東北）共建共治共享行動綱要》《福州都市圈（閩東北）重大基礎設施互聯互通建設工作方案》，四市一區(qū)（福州、莆田、南平、寧德、平潭）共同簽署了《同城化同家園——共建福州都市圈合作備忘錄》《共建福州都市圈物流產業(yè)協同發(fā)展框架協議》《福州都市圈政務合作協議》《福州都市圈數字化協同發(fā)展合作協議》，就加快推進福州都市圈建設取得了一系列階段性成果。

如何理解福州都市圈發(fā)展規(guī)劃？福州都市圈如何共建共治共享？重大基礎設施怎樣互聯互通建設？下一階段重點工作包括哪些？一起看看這些重點。

解讀《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》

出臺背景

習近平總書記在寧德、福州工作期間，就提出了“山海聯合、優(yōu)勢互補、相互輻射、共同騰飛”的發(fā)展理念。多年來，我省始終沿著習近平總書記指引的方向，深化山海協作，推動城鄉(xiāng)統籌。推進福州都市圈建設是深入貫徹落實習近平總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神，秉承習近平總書記在福建工作時的發(fā)展理念和創(chuàng)新實踐，深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，有利于加快融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，促進福州和周邊兄弟城市一體化高質量發(fā)展。

2020年以來，國家發(fā)改委將支持福州都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃作為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務。全省“十四五”規(guī)劃也明確提出“高水平建設福州都市圈”。今年5月，國家發(fā)改委的復函，使福州都市圈成為繼南京都市圈之后，國內第二個獲得國家層面批復同意發(fā)展規(guī)劃的都市圈。

目標定位

《規(guī)劃》提出，要把福州都市圈打造成福建高質量發(fā)展重要增長極、兩岸合作重要門戶、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)重要支點、優(yōu)質幸福生活圈。力爭到2025年，福州都市圈成為我國東部沿海地區(qū)高質量發(fā)展引領區(qū)。到2035年，建成現代化都市圈。

期限和范圍

《規(guī)劃》的期限為2021-2025年，展望至2035年。規(guī)劃范圍主要包括福州、莆田、平潭全域，寧德市蕉城區(qū)、福安市、霞浦縣、古田縣，南平市延平區(qū)、建陽區(qū)及建甌市部分地區(qū)，陸域面積2.6萬平方公里。

主要內容

《規(guī)劃》共十一個章節(jié)，分析了福州都市圈規(guī)劃建設的重大意義、發(fā)展基礎和機遇挑戰(zhàn)，提出了指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，并從共筑都市圈一體化發(fā)展新格局，共建區(qū)域樞紐引領、互聯互通的綜合交通體系，共建安全韌性、智慧高效的基礎設施網絡，共建創(chuàng)新驅動、區(qū)域協同的現代產業(yè)體系，共營綠色美麗、協同治理的生態(tài)環(huán)境，共建同城共享、幸福健康的優(yōu)質生活圈，深化開放合作，建設共同家園，深度融入共建“一帶一路”，共建區(qū)域一體、合作協商的體制機制等方面明確了推動福州都市圈同城化發(fā)展的主要任務和重點舉措。

福州都市圈（閩東北）共建共治共享行動綱要

工作目標

到2025年，都市圈綜合實力顯著增強，中心城市競爭力顯著提升，同城化發(fā)展取得明顯進展，高水平互聯互通格局成形，基本公共服務實現均等化，形成現代產業(yè)體系格局，進一步提高能源資源利用效率，區(qū)域協調發(fā)展新機制基本建立，成為我國東部沿海地區(qū)高質量發(fā)展引領區(qū)。

基本建成互聯互通設施體系、基本形成創(chuàng)新引領產業(yè)體系、建設美麗福建樣板取得大進展、共享優(yōu)質公共服務取得大提升。

展望2035年，都市圈綜合競爭力大幅提升，與基本實現現代化相適應的區(qū)域協調發(fā)展新機制不斷完善，建成產業(yè)分工高效率、城鄉(xiāng)發(fā)展高品質、生態(tài)環(huán)境高質量、開放創(chuàng)新高層次、同城發(fā)展高水平的現代化都市圈。

專項行動

為了做深做實新時代山海協作，依托福州都市圈（閩東北）這個平臺，全力推動各地市在基礎設施提升完善、產業(yè)鏈條強鏈補鏈、加快高新技術產業(yè)發(fā)展、優(yōu)質教育醫(yī)療文體等公共服務資源共享等方面開展深入協作共建，《行動綱要》提出了基礎設施一體化、產業(yè)與創(chuàng)新協作、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務共建共享和聯合招商利益共享等五大專項行動。

福州都市圈（閩東北）重大基礎設施互聯互通建設工作方案

指導思想

主動適應福州都市圈（閩東北）發(fā)展需要，共同推動四市一區(qū)各式交通由相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，以區(qū)域交通運輸資源統籌配置和綜合利用為主線，以增強基礎設施聯接性、貫通性為重點，加快構建立體綜合一體化的“引領型”交通網絡體系，縮短城市空間距離、增進福州都市圈（閩東北）經濟緊密度，大幅提升區(qū)域綜合發(fā)展水平，實現共建共治共享、同城化同家園，有力支撐福建全方位推動高質量發(fā)展。

發(fā)展目標

在福州都市圈（閩東北）一小時經濟圈、生活圈、工作圈基礎上，著眼建設現代化交通體系，以國際航空城、絲路海港城、現代物流城等為重大平臺，打響海港空港國際品牌，構建服務全國、面向世界的綜合交通樞紐。

力爭到2025年，福州基本建成全國性綜合交通樞紐城市，莆田、南平、寧德和平潭基本建成區(qū)域性綜合交通樞紐城市，共同推動福州都市圈（閩東北）基本形成1小時通勤圈。

重點任務

打造門戶樞紐機場。加快建設國際航空城，圍繞機場核心區(qū)打造一批集商業(yè)、餐飲、旅游等為一體的城市綜合體，以臨空經濟示范區(qū)為核心，大力發(fā)展高端裝備制造和航空貨運、維修、服務等臨空產業(yè)。

拓展沿海多式通道。深入對接中西部陸海新通道，北向對接長江三角洲經濟帶、南向對接珠江三角洲、粵港澳大灣區(qū)，東向輻射臺灣海峽和東南亞，打造鏈接各大經濟帶的樞紐型都市圈。

建設現代航運港口。加快建設絲路海港城，鞏固提升“南集北散”發(fā)展戰(zhàn)略的地位和影響力，以推進江陰、羅源灣、三都澳港區(qū)、湄洲灣港區(qū)、平潭港區(qū)、延平新城港區(qū)建設為重點，加快港航基礎設施建設，打造服務全國、面向世界的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化港口群。

融合提升物流體系。加快建設現代物流城，突出現代物流、制造及商貿三大主導功能，集中承接周邊商貿物流業(yè)轉移，推進各地市（區(qū)）進一步優(yōu)化市域物流空間格局，形成“大進大出、優(yōu)進優(yōu)出”的區(qū)域物流大格局，合力打造東南區(qū)域物流集散中心。

構建聯動水利網絡。堅持區(qū)域協調聯動，推進跨區(qū)域水利基礎設施建設，共同加強流域水環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復，提升區(qū)域水安全保障能力。

福州日報記者 趙昕玥 馮雪珠