優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0，福州市這樣干

為不斷提升市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感、滿意度，切實(shí)解決“急難愁盼”問(wèn)題，福州市日前印發(fā)《福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，推出營(yíng)商環(huán)境改革4.0版，力爭(zhēng)在2021年度國(guó)家和省對(duì)市的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，10個(gè)以上評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿，18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)全部進(jìn)入省內(nèi)前三，總體表現(xiàn)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿。

389條重點(diǎn)改革措施

打造“榕易福州”

此次4.0改革圍繞推動(dòng)企業(yè)群眾“能辦事”“快辦事”“辦成事”“好辦事”4個(gè)方面，著眼19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，詳列了389條重點(diǎn)改革措施。

規(guī)范公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障企業(yè)群眾“能辦事”：實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)，政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范統(tǒng)一、平臺(tái)功能不斷優(yōu)化，構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管相融合的新型監(jiān)管機(jī)制。

建設(shè)高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)群眾“快辦事”：實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下全面融合，無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批。推進(jìn)電子政務(wù)資源合理配置，信息化應(yīng)用場(chǎng)景大幅拓展，政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同匯聚共享，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集成辦理、“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。

營(yíng)造開(kāi)放包容的良好氛圍，助力企業(yè)群眾“辦成事”：持續(xù)改善普惠創(chuàng)新環(huán)境，不斷增強(qiáng)“三創(chuàng)”載體功能，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活躍度；進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資渠道，降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率；讓高端人才“引得來(lái)、留得住、用得上”，市場(chǎng)主體權(quán)益得到有效保護(hù)。

構(gòu)筑公正透明的法治環(huán)境，保障企業(yè)群眾“好辦事”：深化司法配套，切實(shí)解決執(zhí)行難，確保司法公正高效權(quán)威。強(qiáng)化法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、秩序意識(shí)，營(yíng)造依法決策、依法辦事、有法必依、違法必究的法治環(huán)境。

減時(shí)間簡(jiǎn)流程

為企業(yè)“減負(fù)”

自2018年6月啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作發(fā)布1.0版營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，至2020年7月推出3.5版，福州市共實(shí)施了530余項(xiàng)改革舉措，3年來(lái)全市營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。按照世界銀行評(píng)價(jià)體系，目前福州市營(yíng)商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第28位，較2018年初的第73位躍升了45位；按照中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，福州市總體評(píng)價(jià)表現(xiàn)從“優(yōu)良”提升到“優(yōu)秀”檔次。

進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境改革4.0階段，福州市仍在啃“硬骨頭”上下功夫。

時(shí)間是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的生命線。在開(kāi)辦企業(yè)方面，4.0改革將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)辦環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)。在辦理建筑許可方面，社會(huì)投資小型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目辦理手續(xù)減至12個(gè)，審批時(shí)間減至20個(gè)工作日內(nèi)。在獲得電力方面，壓減供電方案答復(fù)時(shí)間，并將用水報(bào)裝時(shí)間減至5個(gè)工作日，用氣報(bào)裝時(shí)間減至6個(gè)工作日。

通過(guò)辦事全流程的再造，4.0改革再為企業(yè)減時(shí)間、簡(jiǎn)流程。比如，不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)聯(lián)辦。精簡(jiǎn)納稅申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)主稅、附加稅（費(fèi)）合并申報(bào)和10個(gè)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化申報(bào)。

同時(shí)，4.0改革出臺(tái)減免企業(yè)開(kāi)辦稅務(wù)環(huán)節(jié)費(fèi)用，清理取消供水環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，小微企業(yè)書(shū)面承諾即可免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等舉措，為企業(yè)“減負(fù)”。

另外，改革還對(duì)獲得信貸、跨境貿(mào)易、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等世界銀行評(píng)估的具體指標(biāo)提出攻堅(jiān)目標(biāo)。

100個(gè)高頻事項(xiàng)

實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”

政務(wù)服務(wù)是良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。4.0改革對(duì)福州市提升政務(wù)服務(wù)便利度，也提出了相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

在推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化方面，4.0改革提出，實(shí)現(xiàn)全市行政審批服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)十五同”，同一審批服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，并推進(jìn)“秒報(bào)秒批一體化”,在申報(bào)環(huán)節(jié)實(shí)行“無(wú)感申辦（秒報(bào)）”，在受理審批環(huán)節(jié)實(shí)行“秒批”，建設(shè)全流程不見(jiàn)面、零跑動(dòng)、智慧辦的政務(wù)服務(wù)新模式。

在提升政務(wù)服務(wù)便利度方面，改革推出“省內(nèi)通辦”，與閩東北協(xié)作區(qū)內(nèi)“四市一區(qū)”實(shí)現(xiàn)100個(gè)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”；“九市一區(qū)”內(nèi)實(shí)現(xiàn)50個(gè)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。同時(shí)，全市范圍內(nèi)實(shí)行“異地代收代辦”市內(nèi)通辦服務(wù)模式，年內(nèi)各審批服務(wù)部門實(shí)現(xiàn)30%的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”。

4.0改革提出，將探索“智能政務(wù)服務(wù)窗口”建設(shè)，加強(qiáng)辦事大廳智慧化服務(wù)能力，完善大廳各類自助服務(wù)軟硬件配備，為辦事群眾提供24小時(shí)自助辦事服務(wù)，推動(dòng)線下辦事窗口向“無(wú)人化、智慧化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，在全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，改革還將結(jié)合疫情防控，運(yùn)用全程網(wǎng)辦、郵寄辦方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一趟不用跑”，將“一趟不用跑”事項(xiàng)比例提高至98%以上。