長樂持續(xù)優(yōu)化營商法治環(huán)境 護航經濟發(fā)展

長樂區(qū)積極貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于法治建設的部署和要求，加快營商環(huán)境法治化進程，積極探索優(yōu)化營商法治環(huán)境的長樂經驗。長樂區(qū)委主要領導多次帶隊到區(qū)法院和檢察院調研優(yōu)化營商法治環(huán)境工作；長樂區(qū)委政法委在營商法治建設中始終堅持靠前站位、主動作為，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，深入推進掃黑除惡工作、不斷優(yōu)化糾紛解決機制……在長樂區(qū)委區(qū)政府的部署下，長樂區(qū)各部門迅速行動起來，不斷提升公共法律服務水平，穩(wěn)步推進營商法治化建設，為長樂經濟健康發(fā)展保駕護航。

“公檢法”合力

推動社會經濟健康發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境，它既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障，長樂區(qū)公檢法創(chuàng)新做法營造良好法治環(huán)境，推動社會經濟健康發(fā)展。

長樂區(qū)公安局將“打”與“防”兩種手段相結合，為地區(qū)社會經濟健康發(fā)展保駕護航，通過掃黑除惡專項斗爭，有效治理了黃賭毒、地域性違法犯罪、網(wǎng)絡詐騙、電信詐騙、網(wǎng)絡傳銷等一批亂象，徹底整治一批突出問題。在治安領域整治中，長樂區(qū)公安局從群眾最關注的問題入手，組織開展了打擊整治利用“老人會”違法犯罪專項行動，全力重點攻堅，推動標本兼治，狠打農村鄉(xiāng)霸、村霸、地霸、路霸現(xiàn)象，取得了一定的整治成效。專項行動開展以來，長樂警方成功打掉7個以“老人會”為幌子的違法犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人48人，有力地震懾了“老人會”違法犯罪囂張氣焰。年初以來，長樂區(qū)刑事案件發(fā)案率同比下降8.17%，全區(qū)社會治安形勢總體平穩(wěn)可控并持續(xù)向好，群眾安全感、社會治安滿意率整體提升。

長樂區(qū)檢察院緊緊圍繞黨委和政府工作中心，多措并舉，著力優(yōu)化營商法治環(huán)境：開拓創(chuàng)新公益訴訟檢察，首創(chuàng)公益訴訟訴前圓桌會議機制，漳港海岸線餐飲酒樓違法排污行政公益訴訟案入選全國“守護海洋”檢察公益訴訟典型案例；建成全國首個公益訴訟法治教育基地，成為全國檢察機關基層院建設高級研修班現(xiàn)場教學點；建設全省首個優(yōu)化營商環(huán)境法治教育基地，并于2020年11月19日完成揭牌儀式；出臺保障民營企業(yè)發(fā)展文件10份，健全完善涉企風險評估辦案機制，作出不起訴決定32人，做法在全國性會議上交流。

作為最高人民法院確定的民事訴訟程序繁簡分流改革試點法院，長樂區(qū)法院則在2020年6月成立訴非聯(lián)動中心，與區(qū)市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會等23家部門和行業(yè)簽約共建訴非聯(lián)動機制，推動包括商事案件在內的各類矛盾糾紛多元化解。

在此基礎上，針對近年來長樂地區(qū)涉僑民商事案件數(shù)量逐年上升、海外僑胞合法權益難以及時有效獲得保障等問題，長樂區(qū)法院發(fā)揮民間僑團作用，在國內率先設立涉僑糾紛訴非聯(lián)動海外聯(lián)調機制，先期在美國長樂公會、澳大利亞長樂商會、阿根廷長樂同鄉(xiāng)會成立三個海外聯(lián)調中心，為海外僑胞提供跨域立案、跨域法律咨詢、跨域調解等六大職能“一站式服務”。海外聯(lián)調機制的確立，有效縮短涉僑案件辦案周期，及時維護海外僑胞權益。

“公檢法”三方合力，持續(xù)優(yōu)化營商法治環(huán)境，保障人心穩(wěn)，社會安，不斷提升群眾幸福感、獲得感和安全感。

線上線下聯(lián)動

把矛盾糾紛化解在基層

為貫徹落實習近平總書記在中央政法工作會議上提出的“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要講話精神以及建設國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，長樂區(qū)委政法委牽頭建設長樂區(qū)防控化解矛盾糾紛的基層社會治理平臺（“樂和解”），“樂和解”平臺簡單實用、便捷高效，是踐行新時代楓橋經驗的一次積極探索，平臺基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，通過三級聯(lián)動、全民參與的模式，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，使矛盾糾紛不斷被過濾和分流，有效提升基層社會治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平。當發(fā)生矛盾糾紛時，群眾可到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門由工作人員服務或自行登錄“樂和解”平臺進行糾紛調解申請登記，平臺會根據(jù)糾紛發(fā)生地派發(fā)至當?shù)卮逦瘯刃姓{解，調解成功后可通過平臺發(fā)送法院司法確認，同時電子材料存檔，實現(xiàn)“案結事了”；若調解不成功將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元調解中心進行調解，調解過程還可邀請調解專家協(xié)助或行政業(yè)務部門協(xié)辦，或引導當事人通過仲裁、訴訟等其他法律渠道處理。

線上有“樂和解”，線下則有暢通的法律服務渠道。

長樂區(qū)司法局以民營企業(yè)法律需求為首要，全面提高公共法律服務水平。制定《長樂區(qū)司法局優(yōu)化營商環(huán)境助企措施》，篩選經驗豐富的律師，組建長樂區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境律師服務團，開展“法治體檢”活動，先后在航城街道、營前街道、金峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公共法律服務企業(yè)座談會8場，97家有需求的企業(yè)參與，現(xiàn)場為企業(yè)解答法律問題和提出意見51條，積極舉辦法治講座、普法活動共計59場，不斷提升企業(yè)在法律服務等領域中的獲得感和滿意度。

長樂區(qū)人社局還設立法律援助工作站，安排值班律師解答勞動者關于工傷認定、申請勞動人事爭議仲裁等法律咨詢。指派律師參與每月15日的“區(qū)領導公開接訪活動”，依法參與化解涉法涉訴信訪問題。嚴格落實“最多跑一趟”，對農民工申請的勞動報酬、工傷認定等法律援助案件開通“綠色通道”簡化法律援助流程。全區(qū)各類調解組織共排查矛盾糾紛2355件，調解成功2308件，調解成功率達98%。全區(qū)共辦理各類法律咨詢案件694件，接聽12348法律咨詢熱線2534人次，答復網(wǎng)絡咨詢16件，有力深化公共法律服務體系建設。

下一步，長樂區(qū)政法各部門將始終以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為指導，充分發(fā)揮職能作用，以更高的要求和標準推動法治營商環(huán)境建設，全力滿足企業(yè)群眾對公平公正的市場環(huán)境的需求。

福州日報記者 余少林