累計取消審批事項達(dá)302項 福州爭創(chuàng)“全國行政審批制度改革示范市”

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

海峽網(wǎng)11月12日訊（福州新聞網(wǎng)記者 邱陵）12日上午，福州市召開行政審批制度改革情況新聞發(fā)布會，市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市行政服務(wù)中心管委會等四部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了行政審批制度改革方面的舉措和成效。據(jù)悉，目前福州市正在全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評選活動中爭創(chuàng)“全國行政審批制度改革示范市”。

推進行政審批“五化”，完成六輪簡政放權(quán)

據(jù)市發(fā)改委二級調(diào)研員黃敬池介紹，近年來，福州持續(xù)推進審批事項標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程精簡化、審批平臺智能化、投資審批協(xié)同化和權(quán)力邊界法治化，進一步激發(fā)了市場發(fā)展活力，提振了在榕企業(yè)信心決心，促進了營商環(huán)境的持續(xù)提升。參照世界銀行《2019年全球營商環(huán)境報告》評估標(biāo)準(zhǔn)，福州市2019年營商環(huán)境排名相當(dāng)于全球190個經(jīng)濟體中的第43位，相較2018年上半年提升了30位。

記者了解到，福州先后完成六輪簡政放權(quán)工作，累計取消審批事項302項，下放至縣（市）區(qū)辦理256項，調(diào)整合并226項，取消前置審批條件74項，合并或取消行政審批環(huán)節(jié)和申請材料312份，取消年檢事項5項。取消所有非行政許可審批，杜絕違法設(shè)立備案、登記、行政確認(rèn)等任何形式的變相審批許可事項。

市發(fā)改委：企業(yè)投資項目核準(zhǔn)實行“告知承諾制”

目前，市發(fā)改委對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)實行“告知承諾制”。據(jù)介紹，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)“告知承諾制”是對申報材料中非法律、行政法規(guī)規(guī)定前置審批的事項，容許缺件通過預(yù)審，并在項目單位簽署《行政審批服務(wù)告知承諾書》的基礎(chǔ)上做到即收即辦，依法出具項目核準(zhǔn)文件。

2018年以來，市發(fā)改委共對48個企業(yè)投資項目核準(zhǔn)手續(xù)實行“告知承諾制”，大幅壓縮項目核準(zhǔn)辦理時間，讓項目業(yè)主感受到改革的獲得感，服務(wù)評價滿意率100%。

在推行告知承諾制的工作中，加強“事中事后”監(jiān)管，定期對申請人履行承諾的情況進行檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)項目單位未履行承諾的，即在承諾時限內(nèi)企業(yè)未提交需補齊補正的申請材料，視情況采取“警告”“依法撤銷行政許可決定”等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，將項目單位列入不良信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局：工程建設(shè)項目審批多措并舉

工程建設(shè)項目審批制度改革是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局二級調(diào)研員魏學(xué)友介紹，今年以來，福州市在深化工程建設(shè)項目審批制度改革方面多措并舉，經(jīng)廈門大學(xué)國際營商環(huán)境研究中心評估，福州市“辦理建筑許可”指標(biāo)較2018年底提升30位，為全市營商環(huán)境各項指標(biāo)中增幅最高指標(biāo)。

今年7月初，福州市建成“福州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”并上線運行。截至目前，已上線運行業(yè)務(wù)數(shù)640件，其中市本級376件、縣（市）區(qū)264件。

此外，大力實行“四多一簡”，“多規(guī)合一”平臺已建成，目前共有200多個項目在平臺上流轉(zhuǎn)，“多圖一審”運行900余個項目，“多測合一”完成200余項，“區(qū)域評估”已出臺具體實施方案，“多評合一”將評估評審時限均控制在24個工作日內(nèi)。

在服務(wù)優(yōu)化方面，供水、供電、供氣、廣電網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)單位已于今年7月5日聯(lián)合完成“一表申請”的表單制定。其中，供水、供氣報裝辦理時限均壓縮在10個工作日以內(nèi)。提速城建檔案歸檔工作，取消歸檔材料28項，實行告知承諾制，城建檔案認(rèn)可辦理時間由企業(yè)反映的半年左右壓縮至4個工作日。施工許可證的前置條件由17項簡化到7項。

市市場監(jiān)管局：創(chuàng)新推出“零延時”刻章服務(wù)

近年來，福州市不斷深化商事制度改革，企業(yè)開辦流程、時限持續(xù)精簡。據(jù)今年9月經(jīng)廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心對福州的營商環(huán)境最新復(fù)評結(jié)果，開辦企業(yè)的排名較去年躍升了28位。

對此，市市場監(jiān)管局副局長薛文介紹，從時間上，公司設(shè)立由法定的15個工作日壓縮到2個工作小時，推行企業(yè)開辦“無償代辦”服務(wù)，在市場監(jiān)管區(qū)域增設(shè)2個“無償代辦”窗口，已辦理業(yè)務(wù)1225件。從空間上，擴大推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”改革，目前11家合作銀行實現(xiàn)掛牌“企業(yè)注冊便民服務(wù)點”網(wǎng)點已拓展至187個，申請人可就近選擇銀行網(wǎng)點辦理營業(yè)執(zhí)照。從環(huán)節(jié)上，將企業(yè)登記與刻章兩個環(huán)節(jié)改為“并聯(lián)”辦理，創(chuàng)出全國領(lǐng)先的“零延時”刻章服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦現(xiàn)場受理后2個工作小時內(nèi)同時領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和印章，已辦理“零延時”刻章業(yè)務(wù)1570件，刻制印章2870枚。

同時，還將發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)入駐“企業(yè)開辦”窗口，實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)“一窗受理”，讓辦事群眾“最多跑一趟”，刻章“一趟不用跑”。

今年，福州市實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至三天的目標(biāo)，現(xiàn)場受理的實現(xiàn)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。截至11月10日，全市實有各類市場主體達(dá)69.21萬戶，同比增長13.36%。

此外，福州還先后在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)試行多證合一、證照分離改革、經(jīng)營范圍記載方式改革和不見面審批改革，并逐步向全市復(fù)制推廣，此舉也走在全國前列。截至今年10月底，已辦理涉及證照分離改革事項的行政審批計37911件。自貿(mào)區(qū)已發(fā)放經(jīng)營范圍登記改革后營業(yè)執(zhí)照5430份。不見面審批改革通過搭建企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)體系，打通市場主體登記、稅務(wù)登記、刻章登記以及社保登記入口，逐步實現(xiàn)各個部門的網(wǎng)上“零見面”辦理，其中個體智能化登記系統(tǒng)已全市開通上線并復(fù)制推廣。

在提高并聯(lián)審批服務(wù)效率方面，今年福州市有哪些服務(wù)舉措？

據(jù)市行政服務(wù)中心管委會副主任王棟梁表示，不動產(chǎn)登記水電氣聯(lián)辦服務(wù)、醫(yī)社保聯(lián)辦服務(wù)、“五險一金”聯(lián)辦服務(wù)、“證照聯(lián)辦”服務(wù)等四項并聯(lián)審批服務(wù)推出后深受廣大辦事群眾的歡迎，提升了他們的獲得感。

據(jù)介紹，原來辦理不動產(chǎn)權(quán)證書登記受理和房屋水電氣聯(lián)辦服務(wù)需要5個工作日，現(xiàn)在僅需1個工作日，申請人即可在不動產(chǎn)窗口受理業(yè)務(wù)后，直接到水電氣聯(lián)動辦理專窗申請水、電、氣過戶業(yè)務(wù)，大大提高了市民的辦事效率。

市民服務(wù)中心提供醫(yī)保中心、社保中心“一窗受理”服務(wù)，群眾在同時辦理參保單位養(yǎng)老醫(yī)保注銷、參保職工養(yǎng)老醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)入接續(xù)、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老醫(yī)保登記接續(xù)這三類業(yè)務(wù)時，僅需在聯(lián)辦窗口辦理，減少排隊時長，無需重復(fù)取號。

市民服務(wù)中心啟用“五險一金”聯(lián)辦專窗，把原先醫(yī)社保、公積金等部門相關(guān)業(yè)務(wù)分別審批改為并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一個窗口受理，一張申請表單，一套申請材料，后臺分類辦理，統(tǒng)一辦結(jié)出件”的服務(wù)模式。

市行政服務(wù)中心在“多證合一”“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，開設(shè)“證照聯(lián)辦”專窗，推出8組“證照聯(lián)辦”套餐服務(wù)，同時在全市12個縣（市）區(qū)和高新區(qū)推廣實施涉及13個部門的20組“證照聯(lián)辦”套餐服務(wù)，實現(xiàn)事項辦理“多合一”。