協(xié)商式監(jiān)督 助力打通補民生短板“最后一公里”

海峽網(wǎng)5月13日訊（福州日報記者 錢嘉宜）11日上午，市政協(xié)“加快補齊民生社會事業(yè)短板”專項民主監(jiān)督工作啟動會上，與會人員手里都拿到了一份沉甸甸的匯報材料，即35個市直有關(guān)部門就關(guān)于加快補齊民生社會事業(yè)短板工作的情況匯報。這份報告是對落實《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于落實加快補齊民生社會事業(yè)短板的市政協(xié)常委會議建議案的實施方案的通知》部署的項目任務(wù)的具體回應(yīng)。

“將市政府采納轉(zhuǎn)化市政協(xié)建議意見后出臺的實施方案作為監(jiān)督內(nèi)容和節(jié)點要求，這是市政協(xié)2018年起探索形成的專項民主監(jiān)督模式。”李晶委員說。將上一年的協(xié)商議題轉(zhuǎn)化為來年的專項民主監(jiān)督議題，有助于構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商工作機(jī)制，推動政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

從協(xié)商到監(jiān)督持續(xù)關(guān)注民生

去年，農(nóng)工黨福州市委會一直關(guān)注著加強醫(yī)療和養(yǎng)老專項規(guī)劃之間的有效銜接，助力醫(yī)養(yǎng)結(jié)合互補發(fā)展的問題。“在三環(huán)周邊的城市四面，包括北部的新店、東部的鶴林片區(qū)、西部的金山投資區(qū)、南部的三江口，都應(yīng)該規(guī)劃一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過公建民營或者引導(dǎo)社會力量建設(shè)的方式，加快招商引資和建設(shè)運營。”課題負(fù)責(zé)同志說。

農(nóng)工黨福州市委會的建議最終出現(xiàn)在了市政協(xié)常委會議建議案中，該建議案還建議市衛(wèi)健委、民政局在此輪各自領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃修編過程中，把推動我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展分別單列章節(jié)進(jìn)行闡述并相互銜接。

“福州市中醫(yī)院晉安區(qū)五四北分院項目將于今年內(nèi)完成項目初步設(shè)計，爭取在2020年上半年動工；孟超肝膽醫(yī)院選址倉山麥浦地塊，征遷工作已基本完成……”在11日的啟動會上，福州市衛(wèi)健委逐一對照《實施方案》項目清單，匯報了27項牽頭工作辦理落實進(jìn)度，其中就涉及對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的回應(yīng)。

真協(xié)商見真行動。“加快補齊民生社會事業(yè)短板若干問題”是市委批準(zhǔn)的2018年市政協(xié)常委會專題協(xié)商議題。常委會圍繞這一議題，從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共文化四個領(lǐng)域著手，提出了34條項目化建議，并召開專題協(xié)商。隨后，市政協(xié)所提建議得到市委市政府高度重視，并采納轉(zhuǎn)化為64項項目工作方案，于2018年8月底印發(fā)實施。

今年，市政協(xié)經(jīng)主席辦公會議研究并與市政府協(xié)商，報市委同意，將“加快補齊民生社會事業(yè)短板”作為專項民主監(jiān)督議題，納入《福州市政協(xié)2019年協(xié)商計劃》。

構(gòu)建行之有效的協(xié)商式監(jiān)督機(jī)制

“以我參與的感受來看，政協(xié)開展民主監(jiān)督要貼近黨委中心工作、貼近老百姓關(guān)心問題，這個立意要比較明確。”王孟英委員說，政協(xié)民主監(jiān)督“缺位”、說了也“白說”的原因之一，就是許多監(jiān)督“不痛不癢”，有關(guān)部門不重視，老百姓也不買賬，“將協(xié)商議題進(jìn)一步深化落實，做實做細(xì)，既能調(diào)動委員們的積極性，也更能出成果。”

由協(xié)商議題轉(zhuǎn)化而成的民主監(jiān)督議題該如何實施？為更好地破題，市政協(xié)草擬了《福州市政協(xié)開展“加快補齊民生社會事業(yè)短板”專項民主監(jiān)督工作的實施方案》及《福州市政協(xié)專項民主監(jiān)督工作指南（試行）》作為指導(dǎo)。

根據(jù)《實施方案》，市政府、市政協(xié)成立了“加快補齊民生社會事業(yè)短板”專項民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時根據(jù)監(jiān)督項目內(nèi)容設(shè)立5個專項民主監(jiān)督工作小組，5月起進(jìn)入專項民主監(jiān)督工作實施階段。2020年7月至9月，將開展民主監(jiān)督評議活動，并撰寫民主監(jiān)督總結(jié)報告匯總上報。

齊心協(xié)力助力打通補民生短板“最后一公里”

“公共設(shè)施加快落地、總量增加，民生社會事業(yè)領(lǐng)域的人才總量持續(xù)壯大，社會力量參與教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老的投資積極性有所提升……”會上，委員們紛紛點贊市委市政府高度重視采納政協(xié)意見和建議，補民生短板措施有力、成效明顯。

“我們將以調(diào)研視察、協(xié)商座談、專題反饋等為主要形式，開展實行靈活多樣的協(xié)商式監(jiān)督。”市政協(xié)辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，專項民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及各小組將堅持問題導(dǎo)向、緊盯制約瓶頸，根據(jù)調(diào)研情況開展再協(xié)商、再督促。“我們還針對跨地區(qū)、跨部門的難點問題，聯(lián)合市政府辦公廳、督查室開展綜合監(jiān)督。最后組織評議，形成專項民主監(jiān)督報告，詳細(xì)報告各項目完成情況、仍存在的問題或困難、需加強和改進(jìn)的建議，呈送市委、市政府決策參考”。

一系列制度措施，讓委員們的主體作用得到充分發(fā)揮。“用責(zé)任心去開展工作，用責(zé)任心去發(fā)現(xiàn)問題，用責(zé)任心去促進(jìn)落實，爭取向市委和廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。”林如長委員表示，在做好科學(xué)選題、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點抓好成果轉(zhuǎn)化工作，助力打通解決民生問題的“最后一公里”，政協(xié)協(xié)商民主實效將得到有效提高。