鼓嶺核心區(qū)“兩違”整治成效顯著 5個月拆違5萬㎡

原標(biāo)題：鼓嶺核心區(qū)“兩違”整治成效顯著 5個月拆違5萬㎡

鼓嶺民房違建鋼架結(jié)構(gòu)被拆除。

海峽網(wǎng)12月3日訊 （福州日報記者 朱榕/文 鄭帥/攝）大美鼓嶺，是中外友好交流的見證，也是聞名的避暑勝境和生態(tài)福地。向違建亮劍，既是對鼓嶺清新之美的捍衛(wèi)，更是出于保存人類文明交流史的歷史擔(dān)當(dāng)。

11月下旬，隨著核心區(qū)最后的零星違建被一一拆除，鼓嶺從7月以來針對“兩違”治理的亮劍行動圓滿成功。

行動開展以來，鼓嶺對“兩違”強化管控，深化整治，目前全面實現(xiàn)鼓嶺規(guī)劃區(qū)新的違建“零增長”，拆除存量歷史違建342處，拆除面積4.97萬平方米，超額完成整治目標(biāo)。

重點突破歷史違建 彩鋼瓦頂棚全拆光

歷史違建的消化是“兩違”整治的重中之重。按照市委市政府的項目整治清單，鼓嶺管委會梳理出核心區(qū)內(nèi)的存量歷史違建3.8萬平方米。

“鼓嶺的歷史違建分3類，頂棚違建、房前屋后雜搭和以個人建房為名的占地搶建，特別是彩鋼瓦違建頂棚有228座，占了總量的三分之二。”負責(zé)兩違整治工作的鼓嶺管委會副主任商志強介紹，在宦溪鎮(zhèn)、晉安區(qū)城管局、市國土執(zhí)法支隊等配合下，鼓嶺管委會打出“削頂、瘦身、拔釘子”組合拳。

拆除自家違建，村民一百個不樂意。鼓嶺管委會領(lǐng)導(dǎo)班子克服畏難情緒，下定一個決心，明確所有違建必須在先行拆除情況下提出分類解決辦法，并會同相關(guān)部門，形成“重點突破、分片清剿、節(jié)點攻堅、零星掃蕩”的四步推進工作部署。

為加快推進整治力度，10月下旬，鼓嶺管委會又提出“苦戰(zhàn)30天，全面完成整治任務(wù)”的攻堅目標(biāo)，堅持“每天一拆”，掀起攻堅高潮。

攻堅行動開展之初，突破口是關(guān)鍵，整治小組決定從打算串聯(lián)鬧事的幾個違建戶入手，實施重點突破。執(zhí)法隊伍在履行相關(guān)程序后，第二天就兵分多路“壓”到現(xiàn)場實施拆除，掃清了村民的觀望情緒。

“萬事開頭難，第一波拆除行動推進后，后面的阻力就相對小了。”商志強表示。隨后執(zhí)法隊員一鼓作氣、一路攻城拔寨，創(chuàng)造了10天拆百座的戰(zhàn)果。

自拆違行動開始以來，累計拆除彩鋼瓦頂棚228座，房前屋后雜搭97處，個人住房違建17座，拆除量接近5萬平方米，超額完成預(yù)定任務(wù)。

網(wǎng)格化管控 新違建“零增長”

88平方公里的鼓嶺度假區(qū)，新的“兩違”管控范圍廣、任務(wù)重。鼓嶺管委會根據(jù)市政府《關(guān)于進一步強化鼓嶺（鼓山）地區(qū)“兩違”整治工作的意見》，形成了工作實施方案，建立了網(wǎng)格化管控機制，落實屬地政府的發(fā)現(xiàn)查處責(zé)任，形成查處合力，全面防范“兩違”的新增、回潮。

占地400多方平方米的馬圈，原本隱藏在過侖村的偏僻角落，在無人機巡查下，這處違建逐漸浮出水面，上個月終于被拆除。在“兩違”線索發(fā)現(xiàn)上，鼓嶺采取技防+人防，通過“常態(tài)巡、天上盯、節(jié)點堵、群眾督”等手段確保全覆蓋。

“常態(tài)巡”，就是網(wǎng)格化、常態(tài)化巡查；“天上盯”，就是由各種衛(wèi)片圖斑提供線索，“無人機”“全球眼”等開展空中巡查；“節(jié)點堵”，就是在鱔溪、下院、宦溪等交通節(jié)點設(shè)置檢查站，24小時值守，杜絕貨車未經(jīng)審批送建材上山，遏制違建源頭；“群眾督”，就是向社會公開舉報電話，群防群管，最大面積發(fā)現(xiàn)違建線索。

在發(fā)現(xiàn)線索的基礎(chǔ)上，相關(guān)責(zé)任單位堅持“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”和“露頭就打，出土就拆”的原則，抓新的違建管控。一年多來，先后組織開展對新的違建源頭拆除行動30多場，形成壓倒性的違建管控態(tài)勢，新違建全面實現(xiàn)“零增長”。

疏堵結(jié)合公平公正 實現(xiàn)和諧拆違

拆掉5萬平方米違建，全程沒有補償一分錢、沒有一個群眾上訪。這是怎么做到的？商志強說，關(guān)鍵是疏堵結(jié)合，和拆除工作的“一碗水端平”。

彩鋼瓦頂棚，在鼓嶺有其特殊歷史背景。“原來村民窮，舍不得用水泥，墻壁普遍偏薄，下雨漏，熱天曬。”鼓嶺宜夏村村民郭祥連說。后來村民紛紛效仿并擴建、架高。這次，鼓嶺管委會實行“拆改清”并舉，對有防漏、遮陽等合理訴求的村民，整治小組主動呼應(yīng)，并分門別類提出改造措施，由鎮(zhèn)村立即實施。同時堅持立拆立清，確保拆后廢渣外運不過夜，杜絕二次建材污染。

5個月拆除5萬平方米違建，離不開多部門的默契配合、工作人員的默默付出。從攻堅行動開始，管委會主任陳勁松牽頭，副主任商志強帶隊會同鎮(zhèn)村干部和相關(guān)單位，上門對違建戶做細致的思想工作，開展改造方案的溝通引導(dǎo)、同時建立整治小組問題會商制度，涉及相關(guān)部門的主動上門探討方案，做足“軟功夫”；宦溪鎮(zhèn)的副主任科員林磊，頂著高血壓等病情奮戰(zhàn)在一線；管委會綜管處負責(zé)人劉會棋做了咽喉手術(shù)，第二天依然帶病堅守拆除現(xiàn)場；晉安城管執(zhí)法工作人員，每次都要看到廢渣清運干凈，才離開現(xiàn)場；市國土執(zhí)法支隊主動請戰(zhàn)、全力配合，形成強大的合力。

從委屈不解，到默然接受，到自己想通，村民的思想也轉(zhuǎn)變了，村民郭祥連被拆除了祖宅頂棚，但他說，“該拆還得拆！”作為鼓嶺的原住民，他期待著改造后的鼓嶺能更上一個臺階，村民也能從中享受到旅游紅利。

現(xiàn)在的鼓嶺核心區(qū)，新的違建管住了，彩鋼瓦不見了，建筑苗條了，環(huán)境整潔了……商志強副主任說，秦嶺違建的教訓(xùn)對鼓嶺的后續(xù)管控有著深刻的借鑒意義。鼓嶺核心區(qū)的“兩違”管控管控和整治工作，雖然取得一定的成效，但“建與控”始終是一個斗爭和博弈的過程，需要巡查發(fā)現(xiàn)、打擊整治機制的有效落實，需要屬地群眾的情感注入，形成社會合力，共同打造“生態(tài)鼓嶺、清新鼓嶺”，讓鼓嶺真正成為福州走向世界的名片。