解讀市委一號文件：描繪福州鄉(xiāng)村振興藍圖

美麗的永泰嵩口月洲村。   

海峽網(wǎng)3月29日訊 （福州日報記者 陳敏靈 黃凌）黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。28日，市政府召開新聞發(fā)布會，對福州《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（以下簡稱“一號文件”）進行了解讀。“一號文件”共計12個方面內(nèi)容、38項具體任務(wù)要求，這些滿滿的“干貨”背后，是基于什么考慮，又有哪些亮點？

有基礎(chǔ)有優(yōu)勢

多項指標(biāo)居全省第一

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，福州的目標(biāo)任務(wù)為：2018年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步健全。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

“福州作為省會城市，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。”市農(nóng)業(yè)局副局長黃新秋說，近年來，福州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力穩(wěn)步提升，2017年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值914.87億元，繼續(xù)穩(wěn)居全省首位，比增3.7%，大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)。

不僅如此，福州的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積排在全省前列，蔬菜產(chǎn)量全省第一；水產(chǎn)品產(chǎn)值、產(chǎn)量、加工量、加工產(chǎn)值均常年穩(wěn)居全省第一；遠洋漁業(yè)民營企業(yè)規(guī)模和境外遠洋漁業(yè)基地數(shù)居全國第一。去年，福州農(nóng)民人均可支配收入增幅居全省第一，農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步互聯(lián)互通。

此外，福州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制不斷完善，完成閩侯縣國家級農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記績效考核居全省第一。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得決定性進展，脫貧攻堅工作走在全省前列。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度進一步加強，成功獲評“國家級森林城市”，實現(xiàn)“河長制”全覆蓋。黨的基層基礎(chǔ)更加牢固，農(nóng)村社會更加安定穩(wěn)定。這些“三農(nóng)”工作成效，都為福州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

落實“五個振興”

激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能

“習(xí)近平總書記為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明5個具體路徑，我們要堅決貫徹落實，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。”黃新秋表示。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇“大文章”，“一號文件”明確了福州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“路線圖”和“時間表”，提供了具體的行動指南。

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要基石。福州將緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，做大做強水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉竹木七大特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從量到質(zhì)的發(fā)展，到2020年七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2000億元，做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

今年，福州將積極開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級達到“六個高”：產(chǎn)品質(zhì)量高，產(chǎn)業(yè)效益高，生產(chǎn)效率高，經(jīng)營者素質(zhì)高，市場競爭力高，農(nóng)民收入高。

圍繞“生態(tài)宜居”，福州將繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村專項行動，實施村莊整治提升工程、農(nóng)村廁所革命等，堅持走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，將示范推廣移風(fēng)易俗“長樂樣板”，深入開展全市移風(fēng)易俗“五進”宣傳活動等，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。圍繞“治理有效”，全面推進“紅色領(lǐng)航工程”，推廣“百戶村式”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗等，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。

此外，圍繞“生活富裕”，福州將加快實施一批事關(guān)農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施項目，繼續(xù)推進農(nóng)村公路、飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障體系建設(shè)等，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，扶持發(fā)展薄弱村集體經(jīng)濟，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)的短板。與此同時，著力深化農(nóng)村改革，扎實推進農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接機制等，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

強化保障支持

黨政一把手為“第一責(zé)任人”

為順利推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，福州采取了多項舉措，努力將各項政策措施落到實處，把發(fā)展成果體現(xiàn)在基層，讓廣大農(nóng)民真正得到實惠。

如政策支持方面，福州強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)制定福州市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018-2022年），各縣（市）區(qū)也制定相應(yīng)的縣鄉(xiāng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨敢约胺帜甓葘嵤┯媱?，建立?ldquo;總臺賬”。

組織保障方面，福州建立起實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持黨政一把手是第一責(zé)任人，各級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。同時，充分發(fā)揮市直各部門、各級黨委農(nóng)村工作部門、群團組織及社會力量的作用及優(yōu)勢，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。

福州還將加大投入支持，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，讓財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，確保投入力度不斷增強，總量持續(xù)增加。加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，分批實施千名“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的村務(wù)工作者招聘計劃，鼓勵各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。