7個！最高法院工作報告中的“福建元素”

3月8日上午

十四屆全國人大三次會議上

最高人民法院院長張軍

代表最高法院向大會報告工作

工作報告中共有7處“福建元素”

福建法院積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全國首創(chuàng)森林生態(tài)服務(wù)功能損失司法賠償機制，首推生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度，首建藍碳司法保護與生態(tài)治理機制，首倡國家公園司法保護協(xié)作聯(lián)盟，為清新福建提供堅強有力的司法保障。全省法院切實筑牢濕地安全紅線，護航濕地生態(tài)健康，福建高院聯(lián)合福建省自然資源廳、林業(yè)局召開全省濕地公園（紅樹林）生態(tài)司法保護工作座談會，簽訂司法保護協(xié)作協(xié)議，織密全省濕地（紅樹林）司法保護“一張網(wǎng)”。全省各級法院積極主動開展?jié)竦兀t樹林）司法保護工作，依法嚴(yán)懲濕地違法犯罪，妥善處理濕地民事糾紛，實質(zhì)化解濕地行政爭議，創(chuàng)新優(yōu)化濕地司法保護新模式，不斷完善協(xié)同治理制度機制，著力營造全民守護濕地生態(tài)安全的良好氛圍。

近年來，福建法院立足區(qū)位優(yōu)勢，積極服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)，主動融入海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建廈門、泉州國際商事法庭、廈門涉外海事法庭及福建高院海絲中央法務(wù)區(qū)巡回審判點的“三庭一點”涉外審判新格局。妥善審結(jié)涉外涉港澳臺民商事案件1.58萬件，涉及50余個國家和地區(qū)。福建高院與國際商事爭端預(yù)防與解決組織簽訂《合作備忘錄》，引進該組織全球首個代表處等機構(gòu)，成功推動廈門仲裁委納入最高法院“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，積極打造國際商事海事爭端處理優(yōu)選地。廈門國際商事法庭建設(shè)一站式司法服務(wù)平臺，以“一個法庭+三個平臺+N項機制”的運行模式，使國際商事司法實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開和全方位智能服務(wù)；廈門海事法院打造涉外海事審判“五個一”工程賦能海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)；泉州國際商事法庭出臺涉外民商事審判在線訴訟指引，切實提升涉外糾紛解決效率；福州中院出臺《關(guān)于司法服務(wù)和保障中印尼經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)的實施意見》，加強涉外司法服務(wù)，為企業(yè)“走出去”保駕護航。

福建法院認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》和福建省委實施意見，持續(xù)深化海峽兩岸司法交流，助力探索兩岸融合發(fā)展新路。聚焦臺胞臺企所需所盼，開展“涉臺司法服務(wù)質(zhì)量提升年”行動，2024年辦結(jié)各類涉臺案件4000余件。建立健全涉臺糾紛一體化調(diào)處機制，完善“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”機制，構(gòu)建“線上+線下”調(diào)解模式，推進105家調(diào)解組織、175名調(diào)解員入駐涉臺糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接平臺，依托全省70家臺胞權(quán)益保障法官工作室開展法律咨詢、維權(quán)引導(dǎo)、普法宣傳，依托福建法院涉臺司法服務(wù)網(wǎng)，設(shè)立8個云端調(diào)處中心，發(fā)揮551名臺胞調(diào)解員、陪審員等作用，以同鄉(xiāng)同音促成握手言和。2024年全省法院一審涉臺民商事案件調(diào)解、撤訴率達39.8%。連續(xù)16年舉辦海峽兩岸司法實務(wù)研討會，接收39名臺青來閩實習(xí)研學(xué)，以法為媒促進兩岸同胞走近走親。

基本案情：2021年8月以來，被告人暨某明伙同同案人任某（另案處理）等人組建團隊，利用資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢進行操縱證券市場犯罪。其中，同案人任某負(fù)責(zé)股票標(biāo)的選擇、拉升、出貨；被告人暨某明通過雇傭人員，負(fù)責(zé)尋找“金主”提供資金及證券賬戶、設(shè)立“交易室”、準(zhǔn)備電腦、無線網(wǎng)卡等設(shè)備、對標(biāo)的股票進行建倉等操作、對盈利資金進行取現(xiàn)分配等。根據(jù)中國證券登記結(jié)算有限公司調(diào)取的賬戶交易記錄統(tǒng)計并經(jīng)審計，該團隊從2021年11月至2022年9月，利用從“金主”處獲得的資金及證券賬戶，以資金優(yōu)勢、持股或者持倉優(yōu)勢，先后操縱29只股票。根據(jù)深圳證券交易所提供涉案賬戶交易數(shù)據(jù)，被告人暨某明等人共計獲利達近1.8億元。經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會依法認(rèn)定，上述行為涉嫌構(gòu)成操縱證券市場罪。

裁判結(jié)果：福州市中級人民法院依法判決被告人暨某明犯操縱證券市場罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣四千五百萬元。追繳被告人暨某明及同案人違法所得，上繳國庫。被告人不服一審判決并提出上訴，2024年9月福建高院經(jīng)二審審理，裁定駁回上訴，維持原判，目前該案已生效。

典型意義：操縱證券市場行為破壞了市場正常的供求關(guān)系，通過制造虛假的交易量和交易價格，呈現(xiàn)出虛假的供求變化信息，使其他投資者處于不公平的交易環(huán)境中。本案中，被告人暨某明伙同同案人，控制使用97個證券賬戶，利用資金優(yōu)勢、持股或者持倉優(yōu)勢，使用連續(xù)交易、拉抬、虛假申報等手段，影響29只股票交易價格和交易量，嚴(yán)重擾亂正常的交易秩序。人民法院依法追究各被告人的刑事責(zé)任，加強對操縱證券市場行為的打擊力度，有助于及時消除潛在的風(fēng)險隱患，維護證券市場的正常交易秩序，保護投資者合法權(quán)益，推動證券市場健康規(guī)范發(fā)展。

廈門市集美區(qū)人民法院采用“示范判決+調(diào)解”模式，助力化解730起涉ETC系列服務(wù)合同糾紛。2024年4月下旬，集美法院收到3件涉ETC服務(wù)合同糾紛，該院組織業(yè)務(wù)部門進行研判，并與相關(guān)職能部門、當(dāng)事人等了解情況，得知集美區(qū)市場監(jiān)管局收到了大量涉該ETC代理商的投訴544件。集美法院積極參與該批量糾紛靠前化解工作，與市場監(jiān)管部門雙向通報糾紛風(fēng)險信息，精選1件案件示范判決，并根據(jù)案件情況制定2個調(diào)解方案，組織陸續(xù)訴至法院的16名當(dāng)事人，與ETC代理商參照調(diào)解方案達成和解協(xié)議，指導(dǎo)市場監(jiān)管部門調(diào)解投訴糾紛305起并即時履行。后續(xù)ETC代理商參照法院調(diào)解方案，在法院和市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)督促下自行化解投訴408起。

余崇斌，武夷山市人民法院黨組成員、副院長、審判委員會委員、四級高級法官。從“三茶”統(tǒng)籌、非遺保護到生態(tài)文旅，余崇斌始終牢記囑托、守正創(chuàng)新，常年深耕辦案一線，經(jīng)辦的多個案件入選全國法院年度優(yōu)秀案例、福建法院參考性案例，探索建立了“513”涉旅審判、“三綠”生態(tài)司法等工作機制，獲評“福建省十大法治人物”“新時代福建法院英模”“福建省審判業(yè)務(wù)專家”。2024年2月，中央組織部、中央宣傳部公布“最美公務(wù)員”評選結(jié)果，余崇斌成為全國法院和全省唯一入選的代表。

廈門海事法院成立于1990年3月21日，管轄南至福建省與廣東省交界處，北至福建省與浙江省交界處的延伸海域，其中包括東海南部、臺灣省、海上島嶼和福建省所屬港口發(fā)生的一審海事、海商、行政案件。近年來，該院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，守正創(chuàng)新，積極構(gòu)建以“海事審判精品戰(zhàn)略”為核心的司法品牌矩陣，在服務(wù)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、堅持人民至上、促推兩岸融合發(fā)展、擴大高水平對外開放、打造高素質(zhì)海事法院鐵軍上奮勇爭先，著力譜寫海事審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障海洋強國建設(shè)的“福建篇章”。