福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼：讓福建成為近悅遠來的營商沃土

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。習近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，早在福建工作期間就大力推進地方“軟環(huán)境”建設，擔任省機關效能建設領導小組組長，在全國率先推進服務型政府建設，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風；黨的十八大以來，反復強調(diào)營商環(huán)境只有更好，沒有最好；去年10月在福建考察時要求，“營造更加完善的創(chuàng)新環(huán)境、更有吸引力的人才環(huán)境”“堅持‘兩個毫不動搖’，創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’，充分激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力”；今年2月在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，“黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變”，并對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署。這些都為我們打造一流營商環(huán)境提供科學指引。

福建素有重商愛商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，我們牢記習近平總書記殷切囑托，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”、弘揚“松綁”放權精神，深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，組織開展“打造一流營商環(huán)境，促進高質(zhì)量發(fā)展研究”課題調(diào)研，首次出臺營商環(huán)境建設規(guī)劃——《福建省營商環(huán)境建設規(guī)劃（2024—2029年）》，創(chuàng)新推出營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導機制，推動全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化改善。據(jù)第三方評估，2024年福建營商環(huán)境總體滿意率為88.27%、連續(xù)4年保持在85%以上；全省民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達70.5%、比2023年提高2.2個百分點。政務服務持續(xù)優(yōu)化，“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革持續(xù)深化，“無證明省份”建設扎實推進，一體化政務服務能力連續(xù)2年位列全國第一梯隊，工程建設項目審批制度改革評估位列全國第一。市場活力持續(xù)激發(fā)，商事制度改革持續(xù)深化，“多證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照應用等改革舉措深入實施，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作持續(xù)開展，過去三年年均新增經(jīng)營主體22.5萬戶。法治保障持續(xù)加強，促進公平競爭、促進中小企業(yè)發(fā)展等地方性法規(guī)制定出臺，全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺建成運行，“綜合查一次”全面推行，全國首批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權地方試點工作扎實開展，海絲中央法務區(qū)加快建設，營商環(huán)境建設法規(guī)體系不斷健全。

今年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年。對福建來說，也是全面貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神、接續(xù)譜寫新福建建設新篇章的關鍵一年。習近平總書記去年在福建考察時，殷切希望福建在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先。這是對福建各項工作的整體要求，優(yōu)化營商環(huán)境是其重要基礎和重要方面。2025年1月2日，我們召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，這是福建省委省政府在新的一年召開的第一場大會。下一步，我們將聚焦市場化、法治化、國際化、便利化，從工作理念、工作方法、工作機制等方面，多措并舉進一步打造一流營商環(huán)境，努力在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先。

一是以市場化營商環(huán)境興商活商。高標準市場體系是一流營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。我們將提高市場準入“開放度”，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，加力推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放。提高市場競爭“透明度”，堅決破除各種形式的行業(yè)壟斷和市場分割，注重規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導有序競爭、規(guī)范發(fā)展。提高全社會“信用度”，切實加強政府采購、招標投標、招商引資、地方政府債務等重點領域政務誠信建設，健全落實解決賬款拖欠問題長效機制，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒企業(yè)嚴重違法失信行為。提高要素流通“便捷度”，完善更好融入全國統(tǒng)一大市場建設的長效機制，深化福廈泉要素市場化配置綜合改革，增強對人才、資本、數(shù)據(jù)等資源要素的配置能力。

二是以法治化營商環(huán)境護商安商。法治是最好的營商環(huán)境。我們將堅持科學立法，研究制定福建省民營經(jīng)濟促進條例，加強社會信用、公平競爭、投標采購等重點領域地方法規(guī)制定和修訂。堅持嚴格執(zhí)法，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，規(guī)范執(zhí)法行為，健全涉企收費長效監(jiān)管機制，完善全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺功能，統(tǒng)籌涉企檢查頻次，做到精準監(jiān)管、有效監(jiān)管。堅持公正司法，全面完善產(chǎn)權保護制度，規(guī)范涉案財產(chǎn)處置程序，加強專利、商標、版權等知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法，不斷完善知識產(chǎn)權保護體系。

三是以國際化營商環(huán)境聚商聯(lián)商。優(yōu)化營商環(huán)境需要“內(nèi)外兼修”。我們將加快完善規(guī)則體系，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化對接國際高標準推進制度型開放工作。大力吸引外商投資，深入實施外商投資“準入前國民待遇+負面清單管理”制度，打好新時代新“僑牌”，辦好、用好數(shù)字中國建設峰會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國僑智發(fā)展大會等重大活動平臺，加強宣傳推介，做好項目對接，推動更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和優(yōu)質(zhì)要素投向福建、投向中國。創(chuàng)新發(fā)展跨境貿(mào)易，推動國際貿(mào)易“單一窗口”優(yōu)化提升和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，完善“絲路海運”航運體系建設，構建高標準服務業(yè)開放制度體系。

四是以便利化營商環(huán)境惠商暖商。便利化是一流營商環(huán)境的基本要求。我們將持續(xù)提升政務服務水平，打造“福建易企辦”企業(yè)服務專區(qū)，建設市縣企業(yè)綜合服務中心，推行“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應用模式，加快實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)好辦”。持續(xù)提高政策獲得感，編制政策服務指南，強化精準推送，提升“免申即享”政策比例，努力讓政策找企業(yè)。持續(xù)營造濃厚氛圍，樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，加強宣傳引導，提升全社會主動服務意識和服務質(zhì)量，構建親清政商關系，打造全員共建營商環(huán)境的工作格局，凝聚全社會尊商重商、親商安商的強大合力。（新華社記者 江時強 涂洪長 整理）