福建出臺(tái)措施加強(qiáng)房建市政工程安全質(zhì)量工作 建立住宅工程安全質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)機(jī)制

東南網(wǎng)5月11日訊（本網(wǎng)記者 盧金福）為堅(jiān)決防范和有效遏制各類房建市政工程施工生產(chǎn)安全事故，切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，壓實(shí)施工單位主體責(zé)任，近日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房建市政工程安全質(zhì)量工作的若干措施》，就加強(qiáng)房建市政工程安全質(zhì)量工作提出八條措施（“四突”“四狠”），提出建立住宅工程安全質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)發(fā)生一般及以上安全事故的項(xiàng)目一律責(zé)令全面停工整頓。

《若干措施》提出， 突出黨建引領(lǐng)，推行把“支部建在項(xiàng)目上，教育落到班組上”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到工程安全質(zhì)量攻堅(jiān)克難第一線，提升工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控和質(zhì)量水平。突出聯(lián)合懲戒，建立住宅工程安全質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)發(fā)生一般及以上安全事故的項(xiàng)目一律責(zé)令全面停工整頓，一律由監(jiān)管事故項(xiàng)目的建設(shè)主管部門通報(bào)房地產(chǎn)主管部門，暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。工程安全事故的建設(shè)單位和施工總承包單位涉及國有企業(yè)的，一律由監(jiān)管事故項(xiàng)目的建設(shè)主管部門通報(bào)其國資監(jiān)管部門。

突出首要責(zé)任，建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法依規(guī)發(fā)包工程。招投標(biāo)文件和施工總承包合同應(yīng)約定工程安全質(zhì)量目標(biāo)、措施及違約責(zé)任。要堅(jiān)持進(jìn)度服從安全質(zhì)量，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度，按時(shí)支付工程款，嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)取并及時(shí)、足額撥付安全文明措施費(fèi)。凡因參建隊(duì)伍選擇、工程款撥付、安全文明措施費(fèi)撥付、工期要求等問題影響工程安全質(zhì)量的，要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。突出“回頭看”，對(duì)近三年投入使用的市政道路等政府投資工程，建設(shè)單位要牽頭組織施工單位進(jìn)行“回頭看”，開展自查自糾，整治市政工程路面沉降不均、窨井蓋不平，出現(xiàn)積水、跳車等問題。

《若干措施》強(qiáng)調(diào)，狠抓隱患排查，落實(shí)“隱患當(dāng)事故處理”理念，持續(xù)開展房建市政工程安全生產(chǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化建筑起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、高大模板和地鐵工程等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，并組織施工、監(jiān)理等單位落實(shí)安全管理措施。要加大對(duì)事故前嚴(yán)重違法違規(guī)行為的責(zé)任追究。凡發(fā)現(xiàn)危大工程未按規(guī)定編制并審核專項(xiàng)方案、組織專家論證、按方案施工等違法違規(guī)行為的，一律由監(jiān)管項(xiàng)目的建設(shè)主管部門通報(bào)其發(fā)證機(jī)關(guān)建議暫扣施工單位安全生產(chǎn)許可證。

此外，狠抓建機(jī)管理，持續(xù)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)“一體化”管理，推進(jìn)設(shè)備日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)、隱患整改信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升建機(jī)安全管理水平。狠抓人員履職，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和安全員、監(jiān)理單位總監(jiān)名單上墻公示、人員掛牌上崗、佩戴明顯標(biāo)識(shí)，納入安全檢查內(nèi)容，提升建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)《福建省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）》，規(guī)范企業(yè)安全質(zhì)量行為。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，落實(shí)班前安全教育和安全技術(shù)交底制度。

狠抓屬地責(zé)任，完善日常檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合的安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)記分，加大行政處罰力度，對(duì)安全質(zhì)量存在較多問題的項(xiàng)目實(shí)施差異化監(jiān)管，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持抓好安全質(zhì)量“打非治違”工作，對(duì)投訴舉報(bào)或相關(guān)部門移交告知未依法取得施工許可證擅自施工的，一律責(zé)令立即停工，對(duì)建設(shè)單位及有關(guān)參建單位依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。要建立健全建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用管理和責(zé)任追究，提升工程安全質(zhì)量水平。