福建推進(jìn)審查調(diào)查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

東南網(wǎng)1月23日訊（福建日?qǐng)?bào)通訊員 瞿芃）為貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平。福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以推進(jìn)審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，把依規(guī)依紀(jì)依法體現(xiàn)在審查調(diào)查各環(huán)節(jié)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)政治引領(lǐng)

“你們每個(gè)人都關(guān)心我、幫助我，使我深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，我對(duì)組織作出的決定心服口服。”去年12月14日，被宣布開(kāi)除黨籍、即將移送司法機(jī)關(guān)的福建省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局原副巡視員劉喬陸，向?qū)彶檎{(diào)查人員說(shuō)道。

該案得以順利推進(jìn)，除了初核的扎實(shí)有效，審查調(diào)查人員開(kāi)展的思想政治工作也發(fā)揮了重要作用。

“審查調(diào)查是做人的工作，要促使違紀(jì)違法黨員干部消除僥幸心理，喚醒其對(duì)組織、對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的信任。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先要遵循政治標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政治引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握政策和策略，實(shí)現(xiàn)案件處理政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

按照“開(kāi)啟心靈”的標(biāo)準(zhǔn)，審查調(diào)查人員堅(jiān)持思想政治工作開(kāi)路、理想信念宗旨引領(lǐng)，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)威懾與組織關(guān)懷幫助感化相結(jié)合，在查明問(wèn)題的同時(shí)積極教育挽救。

去年10月，詔安縣人大常委會(huì)原副主任何金生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被漳州市紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施。涉嫌向其行賄的企業(yè)主李某因在“走讀式”談話(huà)中回避主要矛盾，也被采取留置措施。留置期間，審查調(diào)查人員深入細(xì)致地做思想政治工作，不僅李某如實(shí)交代了問(wèn)題，何金生的思想也發(fā)生了徹底轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化法治思維

在福州市紀(jì)委監(jiān)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任廖庭俊的辦案經(jīng)歷中，去年9月19日是難忘的一天。當(dāng)天，來(lái)自福州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的7個(gè)辦案小組，在公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下，分別從北京、廣州、深圳、中山等7個(gè)城市帶回7名涉案人員。

“7個(gè)小組同步展開(kāi)行動(dòng)，從對(duì)第1名對(duì)象采取查控措施到第7名，不超過(guò)12小時(shí)。”廖庭俊說(shuō)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)于辦案安全和辦案紀(jì)律的要求，7個(gè)小組均配備醫(yī)務(wù)人員，并嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展搜查工作。

福建省紀(jì)委監(jiān)委全面清理2018年以來(lái)印發(fā)涉及審查調(diào)查工作的規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際修訂完善。如建立工作機(jī)制，針對(duì)復(fù)雜疑難案件，提前協(xié)調(diào)公訴機(jī)關(guān)把關(guān)證據(jù)事實(shí)、審判機(jī)關(guān)開(kāi)展法律咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定物品價(jià)值，有效銜接司法。

在制度框架下，福建省紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)從線(xiàn)索管理、初核、立案審查、審理到移送起訴的全鏈條規(guī)范化，限制出境、搜查、留置等措施使用的全要素精細(xì)化，以人的生命和健康權(quán)為核心的安全監(jiān)管全周期細(xì)密化，打造審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化流程體系。

打造高質(zhì)量樣板

福建省紀(jì)委監(jiān)委還開(kāi)發(fā)審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化模擬仿真系統(tǒng)，運(yùn)用信息化技術(shù)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)審查調(diào)查全流程進(jìn)行模擬，以近似實(shí)戰(zhàn)的方式為審查調(diào)查人員提供學(xué)習(xí)模板和鍛煉平臺(tái)。

“過(guò)去是師傅帶徒弟，各有各的樣。有時(shí)候同一種文書(shū)，不同專(zhuān)案組之間格式、表述都不一樣。”福建省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化的核心是精細(xì)化，要通過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)，鍛造出一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍。

精細(xì)化不夠的問(wèn)題在基層更為明顯。廈門(mén)市海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任張一琴說(shuō)，個(gè)別鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織在標(biāo)準(zhǔn)化管理前，曾經(jīng)出現(xiàn)報(bào)批立案的文書(shū)中表述不規(guī)范現(xiàn)象。為此，海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定“違紀(jì)違法案件模擬案卷”，為辦案人員提供實(shí)操模板，有效提升精細(xì)化水平。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)練兵，在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍，是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)重要考量。“在專(zhuān)案組中，我們以老帶新，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化流程和規(guī)范操作。審理室反饋說(shuō)，整齊劃一，質(zhì)量很高。”福建省紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王建煌表示。

在福建省高級(jí)人民法院刑事審判第二庭副庭長(zhǎng)肖凌看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是紀(jì)法融合貫通的科學(xué)軌道，其成果最終體現(xiàn)在訴訟和審判環(huán)節(jié)，“監(jiān)察機(jī)關(guān)同司法機(jī)關(guān)溝通機(jī)制更順暢，對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)更統(tǒng)一，案件質(zhì)量更高了”。