兩部門：對個人所得稅嚴重失信當事人實施聯(lián)合懲戒

中新網(wǎng)8月28日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家稅務總局辦公廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強個人所得稅納稅信用建設(shè)的通知。通知指出，要建立個人所得稅納稅信用管理機制，全面實施個人所得稅申報信用承諾制；要完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對個人所得稅嚴重失信當事人實施聯(lián)合懲戒。

資料圖：辦稅大廳。　劉文曦 攝

通知指出，各地區(qū)、各部門要建立健全個人所得稅納稅信用記錄，完善守信激勵與失信懲戒機制，加強個人信息安全和權(quán)益維護，有效引導納稅人誠信納稅，公平享受減稅紅利，推動稅務領(lǐng)域信用體系建設(shè)邁上新臺階。

通知稱，開展個人所得稅納稅信用建設(shè)，要堅持依法推進原則，嚴格依照法律法規(guī)建立健全個人所得稅納稅信用機制；要堅持業(yè)務協(xié)同原則，充分發(fā)揮各業(yè)務主管部門在個人所得稅納稅信用建設(shè)中的組織引導和示范推動作用，形成個人所得稅納稅信用建設(shè)合力；要堅持權(quán)益保護原則，注重納稅人信息安全和隱私保護，健全信用修復機制，維護納稅人合法權(quán)益。

通知提到，要建立個人所得稅納稅信用管理機制。

——全面實施個人所得稅申報信用承諾制。稅務部門在個人所得稅自行納稅申報表、個人所得稅專項附加扣除信息表等表單中設(shè)立格式規(guī)范、標準統(tǒng)一的信用承諾書，納稅人需對填報信息的真實性、準確性、完整性作出守信承諾。信用承諾的履行情況納入個人信用記錄，提醒和引導納稅人重視自身納稅信用，并視情況予以失信懲戒。

——建立健全個人所得稅納稅信用記錄。稅務總局以自然人納稅人識別號為唯一標識，以個人所得稅納稅申報記錄、專項附加扣除信息報送記錄、違反信用承諾和違法違規(guī)行為記錄為重點，研究制定自然人納稅信用管理的制度辦法，全面建立自然人納稅信用信息采集、記錄、查詢、應用、修復、安全管理和權(quán)益維護機制，依法依規(guī)采集和評價自然人納稅信用信息，形成全國自然人納稅信用信息庫，并與全國信用信息共享平臺建立數(shù)據(jù)共享機制。

——建立自然人失信行為認定機制。對于違反《中華人民共和國稅收征管法》《中華人民共和國個人所得稅法》以及其他法律法規(guī)和規(guī)范性文件，違背誠實信用原則，存在偷稅、騙稅、騙抵、冒用他人身份信息、惡意舉報、虛假申訴等失信行為的當事人，稅務部門將其列入重點關(guān)注對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施；對于情節(jié)嚴重、達到重大稅收違法失信案件標準的，稅務部門將其列為嚴重失信當事人，依法對外公示，并與全國信用信息共享平臺共享。

通知還提到，要完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

——對個人所得稅守信納稅人提供更多便利和機會。探索將個人所得稅守信情況納入自然人誠信積分體系管理機制。對個人所得稅納稅信用記錄持續(xù)優(yōu)良的納稅人，相關(guān)部門應提供更多服務便利，依法實施綠色通道、容缺受理等激勵措施；鼓勵行政管理部門在頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰時將其作為參考因素予以考慮。

——對個人所得稅嚴重失信當事人實施聯(lián)合懲戒。稅務部門與有關(guān)部門合作，建立個人所得稅嚴重失信當事人聯(lián)合懲戒機制，對經(jīng)稅務部門依法認定，在個人所得稅自行申報、專項附加扣除和享受優(yōu)惠等過程中存在嚴重違法失信行為的納稅人和扣繳義務人，向全國信用信息共享平臺推送相關(guān)信息并建立信用信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

同時，通知指出，要加強信息安全和權(quán)益維護。

——強化信息安全和隱私保護。稅務部門依法保護自然人納稅信用信息，積極引導社會各方依法依規(guī)使用自然人納稅信用信息。各地區(qū)、各部門要按最小授權(quán)原則設(shè)定自然人納稅信用信息管理人員權(quán)限。加大對信用信息系統(tǒng)、信用服務機構(gòu)數(shù)據(jù)庫的監(jiān)管力度，保護納稅人合法權(quán)益和個人隱私，確保國家信息安全。

——建立異議解決和失信修復機制。對個人所得稅納稅信用記錄存在異議的，納稅人可向稅務機關(guān)提出異議申請，稅務機關(guān)應及時回復并反饋結(jié)果。自然人在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可以通過主動做出信用承諾、參與信用知識學習、稅收公益活動或信用體系建設(shè)公益活動等方式開展信用修復，對完成信用修復的自然人，稅務部門按照規(guī)定修復其納稅信用。對因政策理解偏差或辦稅系統(tǒng)操作失誤導致輕微失信，且能夠按照規(guī)定履行涉稅義務的自然人，稅務部門將簡化修復程序，及時對其納稅信用進行修復。

通知還指出，要加強納稅人誠信教育，加大依法誠信納稅的宣傳力度。