國(guó)務(wù)院：取消多領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

新華社北京12月30日新媒體專(zhuān)電（記者林遠(yuǎn)　孫韶華）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)教育現(xiàn)代化為國(guó)家建設(shè)提供人才支撐；確定擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資的政策措施，營(yíng)造更加公平便利的市場(chǎng)環(huán)境。

會(huì)議認(rèn)為，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，按照內(nèi)外資一視同仁的原則，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。一要修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)外商更多投資高端、智能、綠色等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的政策措施同等適用內(nèi)外資企業(yè)。取消軌道交通設(shè)備、摩托車(chē)、燃料乙醇、油脂加工等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，放開(kāi)會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。支持外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。二要以深化改革促開(kāi)放，降低制度性交易成本。推進(jìn)對(duì)外資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立、變更等程序，落實(shí)內(nèi)外資統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度，取消外資公司最低注冊(cè)資本要求，對(duì)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限，縮短海關(guān)登記、申領(lǐng)發(fā)票等辦理時(shí)間。各地區(qū)各部門(mén)不得擅自增加對(duì)外資企業(yè)的限制。政府采購(gòu)依法依規(guī)平等對(duì)待外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。三要允許外資企業(yè)參與國(guó)家科技項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化工作，同等適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策等。持有永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，與中國(guó)公民享受同等待遇。嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。四要支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)外商投資可在資金、用地、所得稅等方面給予支持和優(yōu)惠，不斷深化中西部對(duì)外開(kāi)放合作。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從日前召開(kāi)的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上獲悉，2017年在外商投資領(lǐng)域，商務(wù)部將著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，打造利用外資的“制度高地”。商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘指出，2017年將持續(xù)推進(jìn)外資管理體制改革，具體包括統(tǒng)一內(nèi)、外資法律法規(guī)，加快推進(jìn)《外國(guó)投資法》立法進(jìn)程，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期等。還將進(jìn)一步推動(dòng)各領(lǐng)域開(kāi)放，鼓勵(lì)外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，在外國(guó)投資者投資意愿強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域加大開(kāi)放力度。此外，將推動(dòng)出臺(tái)新形勢(shì)下擴(kuò)大開(kāi)放利用外資的政策措施，加大招商引資力度，推動(dòng)引資引技引智相結(jié)合。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員馬曼表示，政府要轉(zhuǎn)變對(duì)外商投資的監(jiān)管方式，提高外資監(jiān)管服務(wù)水平。政府要從審批型改為服務(wù)型，注重事中事后監(jiān)管。未來(lái)政府要出臺(tái)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)總體方案，對(duì)事中事后監(jiān)管進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提升外資監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。（完）