環(huán)保部發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》

環(huán)保部于1月18日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，自2017年7月1日起施行。管理辦法包括7個(gè)部分總則、各方責(zé)任、環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)督管理及附則。

本次試行的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》在原有征求意見(jiàn)稿維持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理” 的基礎(chǔ)上，增加“土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制”的內(nèi)容。具體內(nèi)容：責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；若責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。最終形成有污染即有責(zé)任主體治理的體系，保障存量污染土壤的修復(fù)。

建立全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，全社會(huì)監(jiān)督力度強(qiáng)于當(dāng)?shù)卣畟浒?。本次試行《辦法》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部組織建立全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，污染地塊或者疑似污染地塊的信息均需要在該信息平臺(tái)進(jìn)行公示并且平臺(tái)信息實(shí)行滾動(dòng)更新，相比以往在環(huán)保部備案，保證信息的時(shí)效性，全社會(huì)公開(kāi)接受公眾監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管的及時(shí)性。此外，風(fēng)險(xiǎn)控制方案或治理方案也在網(wǎng)站進(jìn)行公布。治理后土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展治理與修復(fù)效果評(píng)估，編制治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)全生命流程公眾透明化。

《辦法》 正式落地為全國(guó)污染狀況詳查和治理的吹響前奏。 環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧表示，要在2020年前詳查土壤污染狀況。并給出時(shí)間點(diǎn)“2018 年底，農(nóng)用地的污染情況要查明；2020年底前，要掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的情況”。本次《辦法》 的推出明確要求各地對(duì)于污染地塊進(jìn)行每年一審，對(duì)監(jiān)管和委托修復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格要求，多角度貫徹政策落地。受委托從事風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，如果在風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)中弄虛作假，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任，此舉將打開(kāi)全國(guó)污染狀況詳查和治理前奏。

近日國(guó)家相繼出臺(tái)的環(huán)保政策，將在環(huán)境治理中起到重要的作用，環(huán)保行業(yè)將持續(xù)受益。工銀瑞信中證環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)分級(jí)緊密跟蹤中證環(huán)保指數(shù)，分享環(huán)保行業(yè)發(fā)展紅利，值得投資者關(guān)注！