“一帶一路”能源合作或催生世界能源供需新格局

隨著“一帶一路”倡議的不斷深化,能源合作作為其中重要的組成部分,引發(fā)越來越多關(guān)注。本周舉行的首期“北大央企論壇”上,“一帶一路”上的能源戰(zhàn)略成為熱議話題,人們認為,“一帶一路”建設(shè)的實施為中國能源企業(yè)走出去創(chuàng)造機遇,但要在走出去的過程中能夠取得好的效果,還要注重合作與共贏。

國家發(fā)改委能源研究所高級研究員韓文科指出,我國深化國際能源合作的主要目標包括五個方面——實施全球化的能源戰(zhàn)略、提升國際競爭力、增強國際話語權(quán)、推動“一帶一路”能源合作、保障國家能源安全等,其中全面提升能源國際合作是國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分,要依托“一帶一路”全面深化國際能源合作,成為中國向“一帶一路”沿線國家深化國際能源合作的重要方式。

自上世紀90年代以來,在中國充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場和“走出去”戰(zhàn)略方針指引下,中國石油企業(yè)開始積極走出國門,至今已建立了五大油氣合作區(qū)、四大油氣戰(zhàn)略通道、三大油氣運營中心。在四大油氣戰(zhàn)略通道中,西北方向主要是來自于中亞和中哈的原油和天然氣,東北方向主要是來自俄羅斯的原油和天然氣,西南方向主要是來自緬甸的油氣,東部海上主要是來自于中東、非洲、美洲從海路過來的油氣。

中緬油氣管道是中國能源企業(yè)走出去,與“一帶一路”國家合作的典型。寧夏衛(wèi)視《解碼“一帶一路”》主編兼主持人馬曉霖曾多次前往中緬油氣管道建設(shè)項目,他說中緬油氣管道采取合作模式很重要的一點是共贏,管道共有印度、緬甸、中國、韓國四個國家的六個公司參與、參股,并成立兩個主體公司,以獲得管道沿線國家的支持。此外,項目在實施過程中吸納大量的緬甸公司參與,解決當?shù)厝说木蜆I(yè),并拉動當?shù)赝鈪R收入和稅收收入、投資等。項目建成后,改善和緩解沿線國家缺電、少氣、少油的狀況,在人力資源方面將70%的工作交給本地人,實現(xiàn)基本力量本地化、骨干人員和管理人員國際化。

“一帶一路”沿線65個國家,44億人口,官方語言40余種,地緣政治造成的不穩(wěn)定因素,市場開放性難度很大。目前國際上對中國實施“一帶一路”政策還有一些誤解,比如一些中國威脅論、中國環(huán)境威脅論、中國能源威脅論等,這需要中國的能源企業(yè)在走出去的時候,采取積極合作的方式。

中國經(jīng)濟時報記者獲悉,“一帶一路”目前中國石油企業(yè)已經(jīng)累計公益投資超過260億美元,15年來為“一帶一路”沿線國家?guī)砹?500億美元的稅收收入,員工當?shù)鼗食^90%。

中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院海外投資環(huán)境研究所美洲研究室主任朱穎超透露,除了中緬油氣管道外,中亞天然氣管道也采取了四國七方的合作模式,這種合作方式在中國石油企業(yè)的很多海外項目中都存在。海外油氣合作方之間都是以利益為紐帶銜接的,搭建起合作共贏、互利共贏的模式非常重要。

朱穎超介紹,中國石油走出去的歷程可以分為四個階段,1993年到1996年,以中標秘魯?shù)?、7區(qū)為標志的探索起步階段;1997年到2002年的基礎(chǔ)發(fā)展階段,成功運作蘇丹的大型項目;2003年到2008年的快速發(fā)展階段,加快進行了投資的回收;2009年至今,以伊拉克的魯邁拉項目的獲取為標志的優(yōu)化發(fā)展階段。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進,為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供非常良好的戰(zhàn)略機遇,中國的石油企業(yè)走出去又將迎來新的歷史階段。

“一帶一路”建設(shè)的5個重點合作方面,包括政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、金融融通、民心相通,其中的設(shè)施連通就是基礎(chǔ)設(shè)施有連接,沿線國家要共同維護輸油輸氣管道安全。中國互聯(lián)網(wǎng)（愛基,凈值,資訊）新聞中心總編輯王曉輝認為,“一帶一路”建設(shè)為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供條件,也為中國能源“走出去”提供全方位的支撐。

事實上,能源市場不是一般意義上的市場,在戰(zhàn)爭時期能源就是一個戰(zhàn)略資源,涉及很多的政治和金融因素,受到歷史遺留下來的特權(quán),以及石油市場的因素和自身的因素影響,發(fā)展中國家在國際市場上的話語權(quán)和其在世界經(jīng)濟總量的地位是不相稱的。以G20等為平臺的全球能源治理啟航,發(fā)展中國家將謀求更多的話語權(quán)。

王曉輝認為,“一帶一路”建設(shè)將帶動形成新的能源供需格局,將為發(fā)展中國家贏得更多的話語權(quán)和定價權(quán)。特別是“一帶一路”倡導(dǎo)互聯(lián)互通,和能源合作模式從單邊轉(zhuǎn)向多邊,生產(chǎn)國、運輸國、消費國形成一個整體,發(fā)展中國家的議價能力和話語權(quán)就會提升,對于重構(gòu)國際能源新秩序有一定的積極意義。