推進新時代更高水平對外開放（評論員觀察）

中國的對外開放之路，不斷由商品和要素流動型開放向規(guī)則、標準等制度型開放轉變

新時代中國對外開放，是全方位、全領域的，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟，正在加快推動形成全面開放新格局

最近，來華旅游的外國朋友會發(fā)現(xiàn)一個新變化：他們可以使用移動支付了。過去，短期來華的外國游客，由于沒有中國銀行卡或手機號碼，往往無法注冊使用移動支付。近期，支付寶、微信等紛紛開通支持海外銀行卡綁定功能，為外國游客體驗中國移動支付提供便利。“一碼”走遍中國，這樣的改變，得益于中國金融市場的不斷開放。

金融市場穩(wěn)步擴大開放，是中國對外開放水平不斷提升的生動縮影。近些年來，從推動“一帶一路”建設走深走實，到打造進博會等全新合作平臺；從設立自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索建設自由貿(mào)易港，到制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等加快開放進程……我國以不斷擴大開放的實際行動，推動開放的大門越開越大，讓世界看到了一個“改革不停頓、開放不止步”的中國，也在一步步的對外開放中創(chuàng)造了“當驚世界殊”的發(fā)展成就。

中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國要實現(xiàn)更好發(fā)展，也必須在更加開放的條件下進行。黨的十九屆四中全會提出，要“建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制”“實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放”。這意味著，中國推動更高水平開放的腳步不僅不會停滯，并且要以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高水平開放、高質量發(fā)展提供制度保障。

中國開放的大門越開越大，這個“大”，其實不僅是范圍的擴大，更是質量的提升。近些年來，從出臺外商投資法，到實施外商投資準入負面清單制度，再到公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，中國的對外開放之路，不斷由商品和要素流動型開放向規(guī)則、標準等制度型開放轉變。制度環(huán)境的不斷優(yōu)化，推動中國加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，將為中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度互動提供更為穩(wěn)固的支撐。黨的十九屆四中全會指出，要“推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”，為中國對外開放提質增效進一步指明了努力方向。

中國推動更高水平對外開放的步伐，在實踐中鏗鏘向前。近日，中共中央、國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長三角地區(qū)將“以更大力度、更高水平推進全方位開放”，為引領發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟注入新的動力。當然，不只是沿海城市，如今，中國各個地區(qū)都在謀劃自己的開放之路。最近筆者到河南鄭州采訪，問及“鄭州不臨海、不沿邊，如何寫好對外開放這篇大文章”，鄭州航空港一位負責人表示，他們要轉換思路，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，通過航空通道連接全世界。這也讓我們看到了內(nèi)陸城市對外開放的決心與信心。由此也更能理解，新時代中國對外開放，是全方位、全領域的，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟，正在加快推動形成全面開放新格局。

“相通則共進，相閉則各退”。今天，世界經(jīng)濟深刻調(diào)整，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇波折，中國堅持擴大開放，為各國企業(yè)深耕中國市場、為各國搭乘中國發(fā)展“快車”“便車”打開機遇之門，彰顯了中國的責任與擔當。首屆進博會后，智利車厘子在中國的銷售量提升了50%；在第二屆進博會首日，新西蘭一乳品企業(yè)就簽下了3億元大單……這些躍動的數(shù)字，生動地說明：一個全方位對外開放的中國，正與世界分享越來越多的發(fā)展紅利。正如一位國際政要所言，“中國需要對世界開放，世界也需要對中國開放”。

習近平主席強調(diào)，“中國市場這么大，歡迎大家都來看看”“中國將張開雙臂，為各國提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇”。站在新的歷史起點上，中國開放的大門只會越開越大。以更加開放包容的姿態(tài)擁抱世界，中國在促進自身發(fā)展的同時，也必將帶給世界更多驚喜。

《 人民日報 》（ 2019年12月12日 05 版）