國企混改切忌一窩蜂定比例放下唯恐犯錯包袱

23日發(fā)布的2016國企改革發(fā)展年度報告提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，但混合所有制改革不是單純的為混而混，切忌一窩蜂、定比例。

這份名為《探索中國特色國企改革之路》的報告是在此間舉行的首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上發(fā)布的。報告認為，混合所有制改革是產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)節(jié)點混合、市場化經(jīng)營機制混合、不同資源稟賦混合，要發(fā)揮市場配置資源的作用，絕不能用行政取代市場。

報告認為，相關(guān)行業(yè)的體制改革要與混合所有制改革配合推進，營造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，真正吸引民營資本、社會資本進入國有企業(yè)。

“瘦身健體”提質(zhì)增效是國企改革的重要抓手。報告指出，2017年要繼續(xù)推動企業(yè)壓縮管理層級、減少法人單位，大力推進“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理，努力止住“出血點”。此外，在鋼鐵、煤炭、電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作，推動中央企業(yè)集團層面重組，尤其是以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。

報告提醒，不能把央企重組整合簡單地理解為減少戶數(shù)或做大規(guī)模，而是要更多地關(guān)注內(nèi)部融合問題，加速重組的“化學(xué)反應(yīng)”，實現(xiàn)“1+1>；2”的效果。同時，清理退出工作不是被動地去產(chǎn)能，也不是被動地低端改制，更不是簡單地一賣了之，而是通過動態(tài)調(diào)整，進一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈，使這些企業(yè)更有效地發(fā)揮國有資本自身的功能，優(yōu)化資源配置，提升質(zhì)量和效益。

報告還建議，要建立國企改革容錯糾錯機制，讓一些企業(yè)放下“唯恐犯錯誤”的心理包袱。