“海西安全發(fā)展行”：福州市五大舉措健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

今年3月20日，在全國(guó)遏制重特大事故工作座談會(huì)上，福州市就健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系工作作重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹，被列為全國(guó)11個(gè)防范重特大事故試點(diǎn)城市之一。6月1日至3日，福建省“海西安全發(fā)展行”宣傳采訪團(tuán)深入福州市和馬尾區(qū)、晉安區(qū)等地采訪。

據(jù)了解，今年以來(lái)福州市繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。1-4月份，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故58起，同比減少41起，下降41.4%；死亡16人，同比減少15人，下降48.4%；受傷56人，同比減少34人，下降37.8%；直接經(jīng)濟(jì)損失4.2萬(wàn)元，同比減少344.1萬(wàn)元，下降98.8%；未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，各項(xiàng)指標(biāo)全面下降。

一是強(qiáng)化紅線意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。福州市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核范圍，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核。同時(shí)建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”體系，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村“四級(jí)五覆蓋”，定期向市委組織部報(bào)送安全生產(chǎn)情況，年度點(diǎn)評(píng)縣級(jí)政府和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況，并將安全生產(chǎn)納入社會(huì)綜治、精神文明創(chuàng)建評(píng)先審核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。福州還全面實(shí)施《各級(jí)各職能部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》、《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查清單》和《重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄清單》“三個(gè)安全清單”制度。此外，還大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程“三年行動(dòng)”。繼續(xù)投入827萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取“政策引、典型帶、督查促、專家?guī)?、考核激、?guī)范評(píng)、動(dòng)態(tài)管”等7項(xiàng)措施，全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)，計(jì)劃在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)達(dá)標(biāo)企事業(yè)單位100%達(dá)標(biāo)。

二是強(qiáng)化治本攻堅(jiān)，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。福州市持續(xù)在非煤礦山等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，并與打非治違、標(biāo)準(zhǔn)化提升、安全大檢查、隱患整治攻堅(jiān)等工作有機(jī)結(jié)合，合力推進(jìn)。

道路交通安全方面，重點(diǎn)抓好53處國(guó)、省、縣道干線危險(xiǎn)路段整治，905處農(nóng)村道路出村交叉口交通安全設(shè)施改造，50公里國(guó)省道干線和200公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)。非煤礦山方面，邀請(qǐng)專家對(duì)全市13家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。建筑施工方面，檢查在建工程529項(xiàng)次，發(fā)出責(zé)令改正（停工）通知書298份，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的在建項(xiàng)目立案29起。交通運(yùn)輸方面，檢查道路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸企業(yè)854家次，排查隱患163項(xiàng)，處理各類違章車輛船舶1569輛艘，處罰756.82萬(wàn)元。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，檢查企業(yè)428家次，發(fā)現(xiàn)隱患746條。煙花爆竹方面，全覆蓋檢查16家煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)，1485個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)，排查隱患185條，整改率100%。瓶裝液化氣方面，查處黑氣店點(diǎn)64個(gè)，查扣氣瓶1978個(gè)，行政拘留29人。漁業(yè)安全方面，檢查港口897個(gè)次，登臨漁船1218艘次，查處非法違法生產(chǎn)船舶83艘。消防安全方面，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患25家，處罰單位513家，臨時(shí)查封危險(xiǎn)場(chǎng)所72個(gè)，責(zé)令“三停”單位78家，罰款400余萬(wàn)元，拘留違法人員17名。

三是嚴(yán)格打非治違，全面開展“隱患排查整治攻堅(jiān)年”行動(dòng)。福州市在2015年全市安全大檢查活動(dòng)的基礎(chǔ)上，確定2016年為“隱患排查整治攻堅(jiān)年”，組織所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開展拉網(wǎng)式隱患排查治理。市安辦建立《安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度》，創(chuàng)新“企業(yè)周自查、部門月抽查、行業(yè)季互查、專家?guī)椭?、遠(yuǎn)程監(jiān)控查”模式，開展跨部門跨區(qū)域執(zhí)法檢查。并采取集中整治、專家助力、掛牌督辦、社會(huì)監(jiān)督、誠(chéng)信約束、督查落實(shí)、“一案雙查”等七項(xiàng)措施，集中整改整治。今年以來(lái)，全市檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位19126家次，共排查隱患44683條，已整改42653條。

四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升執(zhí)法監(jiān)管與應(yīng)急管理水平。福州市深入開展市、縣、園區(qū)、鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全市24個(gè)園區(qū)全部設(shè)置安辦或派駐安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)。173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做到“八個(gè)一”（即：一個(gè)組織機(jī)構(gòu)、一支監(jiān)管隊(duì)伍、一個(gè)宣教基地、一間辦公場(chǎng)所、一筆保障經(jīng)費(fèi)、一套監(jiān)管裝備、一套管理制度、一套應(yīng)急預(yù)案）。2597個(gè)行政村（社區(qū)）落實(shí)“三個(gè)五”（即：五個(gè)保障機(jī)制、五項(xiàng)管理制度、五套基礎(chǔ)臺(tái)帳），同時(shí)試點(diǎn)開展村居網(wǎng)格化管理。福州市還重點(diǎn)推進(jìn)江陰化工應(yīng)急救援基地建設(shè)，目前已投入3000多萬(wàn)元，組建江陰應(yīng)急救援中心；計(jì)劃繼續(xù)投入3600萬(wàn)元采購(gòu)消防車等第二批消防器材裝備，開工建設(shè)應(yīng)急救援基地大樓，提升區(qū)域性應(yīng)急救援水平。此外還推進(jìn)“智慧安監(jiān)”建設(shè)，力爭(zhēng)2017年建成，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)分析等，提高安全監(jiān)管與隱患排查整治的數(shù)字化、現(xiàn)代化水平。

五是強(qiáng)化安全宣教培訓(xùn)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。福州市在福州日?qǐng)?bào)、福州晚報(bào)等主流媒體設(shè)立專欄，全市500多個(gè)樓宇電梯口視頻刊載安全生產(chǎn)主題宣傳廣告，推出“福州安監(jiān)”微博，及時(shí)推送安全生產(chǎn)熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注度高的資訊。同時(shí)開展“企業(yè)家談安全”、下基層宣講等主題活動(dòng)為抓手，開展2016年安全生產(chǎn)月活動(dòng)。福州市還建成省內(nèi)首個(gè)建筑安全體驗(yàn)區(qū)、地鐵安全教育體驗(yàn)中心、消防安全體驗(yàn)館，并籌建全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核基地。此外，福州市還推進(jìn)安全文化示范點(diǎn)建設(shè)，依托市委黨校開設(shè)安全發(fā)展講堂，組織“百鎮(zhèn)、千村、萬(wàn)企”安全大培訓(xùn)，拍攝安全系列微電影，舉辦“中建海峽杯”安全攝影大賽等，推進(jìn)安全文化建設(shè)。