中共福建省委辦公廳印發(fā)《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實施意見》

中共福建省委辦公廳印發(fā)《關于統(tǒng)籌規(guī)范

督查檢查考核工作的實施意見》

近日，中共福建省委辦公廳印發(fā)《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實施意見》全文如下：

為深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央對加強督促檢查、抓好落實作出的一系列重要指示，更好推動黨的十九大精神和中央及省委決策部署貫徹落實，深入推進全面從嚴治黨，進一步改進工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義，根據《中共中央辦公廳關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（以下簡稱中央《通知》）精神，結合我省實際，現提出如下實施意見。

一、提高思想認識，把握總體要求

督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實的重要手段，是改進黨的作風、激勵廣大干部擔當作為的重要舉措。近年來，我省督查檢查考核工作不斷加強和改進，激勵鞭策的指揮棒作用有力發(fā)揮，必須堅持不懈抓下去。但是，一些地區(qū)和部門不同程度存在名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題，基層單位應接不暇，干部群眾反映強烈，既不利于集中精力抓落實，也助長了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關系。各地各部門要按照中央要求，提高政治站位，下決心解決這些問題，把督查檢查考核工作做得更好更有成效，切實把干部從一些無謂的事務中解脫出來，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。

做好督查檢查考核工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，著力加強黨中央集中統(tǒng)一領導，強化各級黨委統(tǒng)籌協調，嚴格控制總量，堅持以上率下，不斷增強督查檢查考核工作的科學性、針對性、實效性，切實減輕基層負擔，進一步激發(fā)干部崇尚實干、攻堅克難的責任擔當，凝聚全省力量，為堅持高質量發(fā)展落實趕超、奮力推進新時代新福建建設作出更大貢獻。

二、突出總量控制，嚴格實行計劃管理

規(guī)范督查檢查考核工作，必須從源頭抓起，從上級機關做起。省直機關要以上率下，發(fā)揮帶頭表率作用。除黨中央、國務院及省委和省政府統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，省直機關各部門不得自行設置以各地黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規(guī)定全省性督查檢查考核事項，確需開展的要按照“一事一報”的原則，報省委和省政府批準。要嚴格控制總量和頻次，科學規(guī)范立項，省直機關各部門開展綜合性督查檢查考核每年不超過1次。同類事項能合并要盡量合并，涉及多部門的聯合組團下去，防止重復扎堆、層層加碼，不能興師動眾，不能動輒對著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校，影響基層正常工作。部門督查檢查考核不能打著省委和省政府的旗號，日常調研指導工作不能隨意冠以督查、督察、督導、檢查、巡查等名義。

實行年度計劃和審批報備制度。省直機關各部門擬開展的涉及各地黨委和政府以及本系統(tǒng)全省性的業(yè)務督查檢查考核事項，要銜接對口中央和國家主管部門的年度安排，結合我省實際，按照歸口管理原則，每年12月上旬將下一年度計劃分別報省委辦公廳、省政府辦公廳研究審核，其中，黨委工作機關和群團組織報省委辦公廳；政府工作部門報省政府辦公廳，由省政府辦公廳進行匯總、審核、篩選、歸類、合并；除依法依規(guī)開展的檢查之外的項目，省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳要制定年度計劃并報省委辦公廳。呈報項目應載明項目名稱、項目類別、計劃開展時間、牽頭單位和參加單位、開展方式及對象范圍、開展依據等內容。省委辦公廳統(tǒng)一匯總整理后報省委審批，以省委文件印發(fā)執(zhí)行，并報中央辦公廳備案。對緊急突發(fā)事項的督查檢查，由分管省領導簽批后實施。設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）開展的全市（區(qū)）性督查檢查考核也要制定年度計劃，報省委辦公廳備案。

三、改進方式方法，更加注重工作實績

要完善考核評價體系，突出中央及省委決策部署的貫徹執(zhí)行情況，科學合理設置指標，視內容區(qū)分沿海與山區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地方與部門、機關與企事業(yè)單位等，體現差異化要求，避免“一刀切”、“一鍋煮”。改進督查檢查考核辦法，切實督到關鍵、查到要害、考到實處。必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實績，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。堅持走群眾路線，加強常態(tài)化了解，簡化程序，少開座談會，少搞面上匯報，多到現場看，多見具體事，多聽群眾說，更多關注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。督查檢查要突出問題導向，要針對反映的問題直奔主題，明察暗訪，既著重發(fā)現落實中存在的問題，又及時了解有關政策需要完善的地方。對督查檢查考核中發(fā)現的問題，要以適當方式進行反饋，加強督促整改，不能簡單以問責代替整改，也不能簡單搞終身問責。要嚴肅工作紀律，改進工作作風，不講排場、搞形式，不層層陪同，不盛氣凌人。創(chuàng)新督查檢查考核方式，充分運用信息化手段，實現信息資源共享，優(yōu)化第三方評估，提高督查檢查考核的質量和效率。

四、強化主體責任，形成崇尚實干鮮明導向

各地各部門黨委（黨組）要強化主體責任，加強組織領導，堅持實際、實質、實效的要求，講政治、抓統(tǒng)籌、控總量、提質效。省級層面建立由省委辦公廳牽頭，省直有關部門參加的統(tǒng)籌協調機制，加強對督查檢查考核工作的計劃管理和監(jiān)督實施。要強化督查檢查考核結果的分析運用，鮮明樹立重實干重實績的導向，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。對各種告狀信、檢舉信，經核實有問題的要依紀依法處理，沒問題的要及時澄清、公開正名，對誣告陷害的要嚴肅追究責任，推動形成勇于擔當作為、敢于抵制歪風邪氣的良好政治生態(tài)。

五、開展專項清理，堅決防止反彈回潮

各地各部門要嚴格按照中央《通知》精神認真開展專項清理工作，對各類督查、督察、督導、檢查、巡查、考核、考評等進行全面清理。堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項，大幅度壓縮數量，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項要減少50%以上。清理后保留的事項實行清單管理，可以公開的公開，接受社會監(jiān)督，確保執(zhí)行到位，嚴防反彈回潮。各地各部門清理情況報省委辦公廳，省委辦公廳匯總整理后按程序報中央辦公廳。