老齡化危機 年金改革能讓年輕人買賬嗎

臺灣蔡英文辦公室的“年金改革委員會”在千呼萬盼下，終于把“年金改革”的方案提了出來，預期不久將趕在今年的520之前完成“立法”，作為蔡英文就職一周年的獻禮。

在臺灣面臨老齡化危機的情勢下，這次“年金改革”能解決問題嗎？臺灣中央大學產經所教授單驥24日在《中國時報》發(fā)表了自己的觀點。

單驥認為，對于年改會現(xiàn)行的“年金改革”版本，很多的年輕人都不抱以厚望，也不關心，將來拿不到退休金已是許多人承認的宿命。所以，就現(xiàn)今執(zhí)政當局來說，若抱持著年輕人終究能“含淚接受”就往前沖的想法，將注定會是個大錯。因為當年輕人漸年老，他們就愈會覺得，他們按月提存的退休金都已被臺當局挪作他用，因而對現(xiàn)今執(zhí)政當局的恨與怨不但會長長久久，且無法原諒。

蔡當局為何明知山有虎而偏往虎山行？在年改會公布的改革方案中就明白揭橥：“同步建立監(jiān)控機制，每5年或10年定期檢討制度運作所面對的挑戰(zhàn)與響應未來社會人口變遷的趨勢。”可見，年改會的大員們深知，目前的改革方案是無法永續(xù)、持久的，所以必須邊修邊行；因此，若以“五年一小亂，十年一大亂”來形容這年改方案并不為過。

更有甚者，臺灣的社會必將會不斷地被撕裂，現(xiàn)今的年輕人，在每次的“定期檢討中”必將愈來愈強烈地感受自己的冤與痛；可悲的是，今天的年輕人不久后又會被他們的后輩所追究，自己竟不覺地又成了別人眼中的肥貓，如此冤冤相報，難道這就是執(zhí)政者集“洪荒之力”來推動年金改革的初衷嗎？

所謂“一步錯，步步錯”。如今，年改會的主事者，雖熟知臺灣人口老化的嚴重性，但仍固守者現(xiàn)行的“確定給付制”，殊不知，該制只能在人口金字塔仍健在的情況下，才有施行的條件。爾今，臺灣人口快速老化，“確定給付制”是個必敗的制度。

年改會以“延退”、“少領”、“多繳”的各種方式來為公、勞保延壽，雖然如此，勞保只能再延壽9年，公保也只能再延壽13年，這顯然是個后遺癥多且不及格的改革。在此情況下，應改采“確定提撥制”才對。然主事者卻仍高舉“確定給付制”乃“社會保險”的正統(tǒng)，帶領著民進黨往前沖。

現(xiàn)今年改會的方案里，或有些許新的想法與突破，但在臺灣人口快速老化下，是杯水車薪無濟于事的。這些新的想法與突破包括：在“開源”上，年金的基金管理上，可“研議朝法人化或公司化轉型”并“搭配妥善監(jiān)督機制”，其實目前不論公?；蚴莿诒Ｆ渫诵萁疬\作的成效不彰已是不爭的事實。

為此，實無法對年改會在基金管理上有太多期待，理由有三：一、若臺當局有決心真改革，就應把“國安基金”廢除，不要浪費公勞保退休基金的錢來做臺當局政策失敗的遮羞布。二、“搭配妥善監(jiān)督機制”的說法，其實就是開啟臺當局干預基金操作的后門，實難有所期待。三、不論是公法人或是公司化轉型，其負責人必將是政治任命，故難擺脫政治干預。

真正讓人擔心的是，在這大潮一波波的沖擊后，除了一個分裂、破產的臺灣外，我們能為年輕世代留下多少退休金呢？