大陸對臺動武怎么辦？臺軍能堅持一個星期以上么？

原文配圖：2016年8月25日，蔡英文頭戴鋼盔、身穿迷彩防彈背心，在臺灣南部屏東縣舉行的“漢光32號演習(xí)”期間發(fā)表講話。

自蔡英文就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人以來，兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。臺灣的軍事新聞也熱了起來，美國方面也頻頻在臺灣問題搞小動作。在這樣的背景下，臺灣的軍事戰(zhàn)略是什么？最新一期的香港某刊物刊登特約撰稿人李僑的文章，分析蔡英文的軍事戰(zhàn)略。

內(nèi)容如下：

自兩蔣時代以來，臺灣軍事戰(zhàn)略像變戲法一樣不斷發(fā)生“豹變”，從“反攻大陸”到“防衛(wèi)固守”，中途又變出“境外決戰(zhàn)”的叫囂。如今，守著經(jīng)濟(jì)萎靡不振、兩岸關(guān)系面臨冷凍的處境，二度“執(zhí)政”的臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局號稱將推出迥異于前任馬英九時代的新軍事戰(zhàn)略。

據(jù)本港《亞太防務(wù)》雜志披露，在蔡英文的直接督導(dǎo)下，臺灣當(dāng)局最快將于2017年1月確定新軍事戰(zhàn)略的名稱與內(nèi)涵。可以肯定的是，這份軍事戰(zhàn)略既不會用陳水扁當(dāng)局的“境外決戰(zhàn)”噱頭，也不會沿襲馬英九當(dāng)局常說的“固若磐石”理念，而隨著軍事戰(zhàn)略改變，臺軍武器裝備研發(fā)與采購也會隨之調(diào)整，因此備受各界關(guān)注。

建軍重點是“不對稱”

當(dāng)年在野時，蔡英文曾和民進(jìn)黨“大佬”談過，早年陳水扁嚷嚷跟大陸搞“境外決戰(zhàn)”完全超出臺軍能力范圍、徒增笑柄，馬英九的“固若磐石”戰(zhàn)略又太過保守，如今，蔡英文入駐凱達(dá)格蘭大道，如何提出體現(xiàn)“三軍統(tǒng)帥”英明與權(quán)威的新戰(zhàn)略，成了一個重要課題。

知情人士透露，蔡英文曾向“國防部長”馮世寬提出過四個戰(zhàn)略原則：一是“國防自主”；二是由以前的“有什么，打什么”，改成“打什么，有什么”；三是不準(zhǔn)美方干擾；四是與各方學(xué)者座談，不能閉門造車。其中，不準(zhǔn)美方干擾有兩層含義：一是美方認(rèn)為大陸對臺動武，最可能采取封鎖方式；二是兩岸若爆發(fā)軍事沖突，防衛(wèi)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備應(yīng)是設(shè)定美軍不會也不可能軍事介入，換言之，沒有臺美聯(lián)合作戰(zhàn)這種事。事實上，美方一直想探聽蔡英文當(dāng)局的軍事戰(zhàn)略調(diào)整方向，由于臺美軍售關(guān)系，美國對臺灣防衛(wèi)作戰(zhàn)的影響不言而喻。

蔡英文在2016年臺灣“軍人節(jié)”致辭時曾說，過去幾十年間，缺乏上層軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)更新，各軍種按照自我本位建軍備戰(zhàn)，造成資源重復(fù)投入，導(dǎo)致軍事投入效應(yīng)無法最大化。她認(rèn)為，現(xiàn)在威脅形態(tài)已明顯改變，作戰(zhàn)思維應(yīng)有調(diào)整，尤其是隨著募兵制逐漸到位，人力結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量和素質(zhì)要求不同以往，臺軍在用人和經(jīng)營管理上應(yīng)有創(chuàng)新做法。據(jù)島內(nèi)綠營人士透露，新軍事戰(zhàn)略很大程度上沿襲民進(jìn)黨思想庫“新境界文教基金會”在2015年5月提出的“2025年臺灣軍事防衛(wèi)能力”藍(lán)皮書的精神，著力構(gòu)建應(yīng)對大陸“第一擊”的“不對稱戰(zhàn)力”，即臺軍總體上不奢求對大陸“先發(fā)制人”打擊，但仍保留特定領(lǐng)域的防守反擊能力，重點構(gòu)建在新領(lǐng)域的優(yōu)勢兵力。

有意思的是，圍繞什么是“第一擊”，蔡英文在上任前曾到“國防部”詢問有關(guān)概念，有高級將領(lǐng)說大陸一發(fā)射導(dǎo)彈就算，也有高級將領(lǐng)說導(dǎo)彈快打到臺灣本島才算。由于涉及軍種對防衛(wèi)作戰(zhàn)見解，蔡英文要軍方擬訂軍事戰(zhàn)略時一并澄清，“第一擊”定義要清楚，因為這直接牽扯到臺軍作戰(zhàn)指揮權(quán)責(zé)的歸屬。據(jù)悉，按照現(xiàn)行臺灣“國防二法”，面對“第一擊”的“反擊權(quán)責(zé)”由“國防部長”承擔(dān)，他下達(dá)指令并授權(quán)“參謀總長”執(zhí)行。

在建軍方面，新軍事戰(zhàn)略會著重于“不對稱”領(lǐng)域，在財力負(fù)擔(dān)許可范圍內(nèi)提供最優(yōu)質(zhì)的武器裝備，除了全面提升單兵個人裝備、延續(xù)現(xiàn)有采購項目外，蔡英文當(dāng)局將以“對外合作、本土研制”的途徑，主動整建下一代軍事能力。

專家認(rèn)為，如果實施新軍事戰(zhàn)略，將令未來的臺灣防務(wù)投資出現(xiàn)“大翻轉(zhuǎn)”。以建立“第四軍種”網(wǎng)軍為例，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)沒有戰(zhàn)時與平時之分，是一場每分每秒都在進(jìn)行的“無形戰(zhàn)爭”，一旦組建獨立軍種，絕非把各軍種下的相關(guān)資源加以結(jié)合就夠了，而是投入更多資源在新軍種身上。這勢必沖擊原來各軍種的預(yù)算分配，造成一場新的軍種資源爭奪戰(zhàn)。在敏感的潛艇部分，蔡英文早在上臺前就表達(dá)強烈的“潛艦（艇）國造”傾向，因此新軍事戰(zhàn)略會進(jìn)一步推動臺灣自制潛艇的步伐，不過由于臺灣自制潛艇的技術(shù)難題甚多，很多關(guān)鍵技術(shù)還有求于人，前景是否如蔡英文所想的那么樂觀，仍有待觀察。

更微妙的是，2015年底，臺灣海軍建造兩棲船塢登陸艦與多功能直升機(jī)兩棲攻擊艦的“鴻運計劃”被曝光，原本規(guī)劃同時開工建造，但因外有美方壓力，內(nèi)有“國防部”不支持的“夾殺”，最后臺灣海軍只好根據(jù)預(yù)算爭取與兵力需求的優(yōu)先次序，確定先建造1.6萬噸級兩棲船塢登陸艦，待完工并通過作戰(zhàn)測評服役后，再建造1.8萬噸級“多功能直升機(jī)兩棲攻擊艦”。

臺灣當(dāng)局人士曾提到，要維持現(xiàn)有海空投送能力以維護(hù)海上運輸線安全，并可執(zhí)行海外人道救援與災(zāi)害救助。要達(dá)到這項任務(wù)目標(biāo)，除了空軍的P-3C反潛機(jī)和C-130運輸機(jī)外，就只剩海軍艦艇有此能力。這艘被“夾殺”的“多功能直升機(jī)兩棲攻擊艦”，其建造時程是否提前，就看蔡英文當(dāng)局落實新戰(zhàn)略的決心了。

臺軍能撐多久？

當(dāng)然，無論“蔡英文軍事戰(zhàn)略”如何布局，島內(nèi)民眾最關(guān)心的還是兩岸萬一開打，“臺軍可以撐多久”這個話題--從蔣仲苓、唐飛、湯曜明、伍世文、李杰、高華柱、嚴(yán)明到馮世寬，歷任臺灣“國防部長”都會被“立法委員”問到。最新的動態(tài)是，2016年9月21日，馮世寬在“立法院”進(jìn)行業(yè)務(wù)報告，他答復(fù)“立法委員”相關(guān)質(zhì)詢時強調(diào)，“我們絕對能堅持超過一個星期以上。”相比過去，“一個星期以上”不是時間最短的，前“國防部長”唐飛當(dāng)年曾說過只能抵抗幾天。

或許因為軍種出身不同，每位“國防部長”對臺海作戰(zhàn)構(gòu)想都有自己的認(rèn)知，所給出的答案背后也代表軍種的用兵思想。一般來說，臺海戰(zhàn)事能撐兩周是“標(biāo)準(zhǔn)答案”。但撐多久，因軍種見解有所不同，時間略有靈活性伸縮。一般而言，海空軍均認(rèn)為，當(dāng)他們的戰(zhàn)斗力耗盡時，戰(zhàn)事等于結(jié)束，而陸軍將領(lǐng)則認(rèn)為要等到解放軍登陸占領(lǐng)才能算數(shù)，所以陸軍當(dāng)“部長”的多半認(rèn)為可以撐久些。

唐飛是幾位“國防部長”中認(rèn)為臺海戰(zhàn)局所能撐的天數(shù)最少的人。他曾在“立法院”表示，臺灣的防衛(wèi)重點不是撐多少天，即使如外界所說的臺灣戰(zhàn)備僅有14天，也早已決定出勝負(fù)了。唐飛是空軍出身，空軍持的論點是，如果臺海喪失制空權(quán)，海軍與陸軍失去空中掩護(hù)，戰(zhàn)局等于結(jié)束。至于陸軍，不少人認(rèn)為可撐一個月，甚至更久，因為陸軍不認(rèn)為?？哲姶蛲炅?，戰(zhàn)爭便結(jié)束。在他們看來，解放軍得登岸，打完灘頭戰(zhàn)還要打城鎮(zhèn)戰(zhàn)，甚至有高級將領(lǐng)主張編練“山地旅”，到中央山脈打游擊。所以，解放軍要“占領(lǐng)”臺灣得要打上好一段時間，“兩周絕對拿不下來”。

有趣的是，李杰出身海軍，其“兩周說”剛好是分水嶺，空軍多半在兩周以下，陸軍則在兩周以上。當(dāng)然也有例外，空軍出身的嚴(yán)明曾保證可打一個月，陸軍的高華柱則說不會少于一個星期。

事實上，臺灣防衛(wèi)重點在于能否頂住大陸“第一擊”以及讓大陸付出多少代價，這樣的代價大陸是否負(fù)擔(dān)得起，與臺軍能撐多少天并無多少關(guān)系。臺灣“中華戰(zhàn)略學(xué)會”研究員張競認(rèn)為，由于臺灣“國防法”第十條明確規(guī)定防務(wù)政策為“行政院”層面的職權(quán)，因此“蔡英文軍事戰(zhàn)略”到底是基于“國防部”層面來制定實施，還是通過“行政院”跨部會協(xié)調(diào)實施，其效果大為不同。如果各方勢力不能“擺平”，那么極有可能像當(dāng)初馬英九當(dāng)局推動募兵制，所有責(zé)任都推到“國防部”，卻在“行政院”層面得不到支持那般，變成“高度不足、格局不夠”的“夾生飯”。

張競還認(rèn)為，“蔡英文軍事戰(zhàn)略”在推出之際如果沒有拿出配套的預(yù)算規(guī)劃，那也是“空中樓閣”，畢竟要辦成事少不了花錢。眼見島內(nèi)經(jīng)濟(jì)哀鴻遍野，如何籌措足夠的建軍開支，著實令蔡英文團(tuán)隊傷透腦筋。