瑞士入籍手續(xù)愈漸標準化 獲瑞士護照依然困難

【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 王莉蘭】考試促進了瑞士入籍手續(xù)愈漸標準化。但是，這并不意味著主管機構的職業(yè)化和客觀化也有所加強。瑞士資訊7月4日報道稱，瑞士工會聯(lián)盟秘書長(SGB)及律師奇里利亞諾(Luca Cirigliano)表示，取得瑞士護照比取得駕照還難。阿爾高州民主中心(ZDA)政治歷史教育處負責人瓦爾蒂斯(Monika Waldis)指出，申請者必須精神飽滿，不惜花費時間，迎接各個階段的挑戰(zhàn)。

兩年來，瑞士工會聯(lián)盟在德語區(qū)和法語區(qū)提供為期一天的入籍準備課程。課程對工會會員免費，其他人要交納金額為410瑞郎(約合人民幣2743.64元)的學費。奇里利亞諾表示，上午向學員介紹各州的法律規(guī)定、入籍程序及要求，下午則側重實踐部分，比如入籍考試。

報道指出，想入籍瑞士的人必須通過考試，而且必須要在遞交申請之前通過考試，至少在伯爾尼州是這樣規(guī)定的。該州的考試一共包括48道多選題，覆蓋了瑞士的歷史、地理、宗教、保險、健康和教育等各方面知識。

所有考題均由凱爾寧(Urs Kernen)領導下的一個工作組設計，凱爾寧是因特拉肯教育中心“融入及語言處”處長。要答對至少60% 的題才算通過考試。凱爾寧表示，2014年以來，伯爾尼州參加入籍考試的人數(shù)總計達3200人，考試通過率為83%。他介紹道，一次考試沒通過，幾個月以后還可以補考，考題也會更換。每次補考要交300瑞郎的補考費。

通過了入籍考試還不能開始申請入籍。2014年以來，在伯爾尼州，申請入籍之前還必須要提供德語或法語語言水平的證明。伯爾尼州要求以歐洲語言水平參考框架為標準，申請人筆頭表達要達到A2，口頭表達要達到B1水平。各州有權提出更高的語言水平要求，例如施維茨州和下瓦爾登州規(guī)定，申請人的筆頭和口頭表達都要達到B1水平。

瓦爾蒂斯表示，“無疑，不論你住在哪兒，入籍程序都日益呈現(xiàn)出了標準化的趨勢。她主管的部門為阿爾高州的入籍考試出題，他們建立了一個題庫，里面有240道多選題。入籍申請人要回答45個隨機抽出的題目。為方便大家自學，阿爾高州在州政府網(wǎng)頁提供了樣題和答案以供下載。

奇里利亞諾在2010年做了一項研究，題目是“如何評估融入程度：以阿爾高州的入籍程序為例，從法律和社會學角度研究如何評估融入度”。研究顯示，在一些小城鎮(zhèn)，評估融入程度的不是專門的入籍委員會，而是當?shù)刈h員或市政工作人員。另外，在有些地方，面試時間還不到15分鐘。奇里利亞諾認為，無法在這么短的時間內(nèi)深入了解面試者。

2018年，即上述調(diào)查進行8年后的今天，情況發(fā)生了很多變化，法律規(guī)定就有了調(diào)整。但最近的例子顯示，標準化并不一定意味著入籍評估的專業(yè)化、客觀化。