人社部回應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將耗光，養(yǎng)老基金2035年將用光怎么回事

近日，有報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將在2035年將用光，引發(fā)了人們的恐慌。在4月23日上午人社部舉行的一季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。人社部表示，中央已經(jīng)采取5項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)人口老齡化以及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金緊張的局面，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的按時(shí)足額發(fā)放是有保證的。目前，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的滾存結(jié)余達(dá)到4.78萬(wàn)億元，擁有2萬(wàn)億元的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，今年中央財(cái)政將投入5285億元，所以大家不用擔(dān)心養(yǎng)老金將被用光的問(wèn)題。

4月10日，中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019~2050》?！秷?bào)告》預(yù)測(cè)，未來(lái)30年我國(guó)的制度贍養(yǎng)率翻倍，2019年當(dāng)期結(jié)余總額為1062.9億元，不過(guò)到2028年，當(dāng)期結(jié)余可能會(huì)首次出現(xiàn)負(fù)數(shù)，為負(fù)1181.3億元?！秷?bào)告》同時(shí)指出，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余到2027年有望達(dá)到峰值6.99萬(wàn)億元，然后開(kāi)始下降，到2035年有耗盡累計(jì)結(jié)余的可能性。

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋介紹，養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到每個(gè)人的切身利益，資金規(guī)模比較大，運(yùn)行周期比較長(zhǎng)，因此社會(huì)各界都非常關(guān)注。大家知道，我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，2018年末全國(guó)60周歲以上人口是2.49億，占總?cè)丝诘谋壤?7.9%，其中65周歲以上是1.67億人，占總?cè)丝诘谋壤?1.9%。在人口老齡化的大背景下，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響比較深，最主要的影響就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比呈逐年下降的趨勢(shì)。上個(gè)世紀(jì)90年代，大概是5個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到2018年底已經(jīng)下降到2.66養(yǎng)1個(gè)人。撫養(yǎng)比下降意味著繳錢(qián)的人少了，領(lǐng)錢(qián)的人多了，如果持續(xù)下去，不采取積極應(yīng)對(duì)措施，會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生壓力和挑戰(zhàn)。

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，中央高度重視，未雨綢繆，已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長(zhǎng)期按時(shí)足額發(fā)放，完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運(yùn)行。主要措施包括：

一是通過(guò)實(shí)施降低社保費(fèi)率綜合政策，做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。4月10日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，其中有兩項(xiàng)重要政策，第一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例，第二是調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限。這兩項(xiàng)政策的實(shí)施，不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，還降低了參保繳費(fèi)的門(mén)檻，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多職工納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來(lái)，形成良性循環(huán)。因此，降低社保費(fèi)率綜合政策，不僅增強(qiáng)了企業(yè)活力，還有利于做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”，改善養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比，是一項(xiàng)意義非常重大、影響非常深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性安排。

二是通過(guò)實(shí)施基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，幫助困難地區(qū)確保發(fā)放。當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金當(dāng)期收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。2018年末，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.78萬(wàn)億元，有比較強(qiáng)的保障能力。但是客觀地說(shuō)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，地區(qū)之間很不平衡，不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，基金結(jié)余差異也非常大。我的體會(huì)是，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題是養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的主要矛盾。從去年下半年起，中央實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，進(jìn)展比較順利，開(kāi)始有效地緩解結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。

三是不斷增加戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金，今后還將繼續(xù)做大做強(qiáng)。從本世紀(jì)初開(kāi)始，國(guó)家就建立了戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金，通過(guò)采取多種措施，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全國(guó)社?；鹨延?萬(wàn)億左右的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，而且劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的工作已經(jīng)啟動(dòng)，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

四是各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入是逐年增加的。今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元，同比增長(zhǎng)9.4%，地方財(cái)政也相應(yīng)做出了資金安排。

五是養(yǎng)老保險(xiǎn)其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取綜合措施，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、加大基金中央調(diào)劑力度、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)基金監(jiān)管等，同時(shí)不斷加強(qiáng)制度的自身建設(shè)，使制度內(nèi)在的多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制更加健全。

“總之，可以明確地講，我們對(duì)化解未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)是有準(zhǔn)備的，制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。請(qǐng)大家放心，也請(qǐng)廣大的退休人員放心。”聶明雋表示。