浙江推戶(hù)籍生入學(xué)預(yù)警機(jī)制 指引家長(zhǎng)理性買(mǎi)房

熱門(mén)學(xué)區(qū)招生爆表，買(mǎi)了學(xué)區(qū)房孩子卻被調(diào)劑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了引導(dǎo)家長(zhǎng)理性購(gòu)房遷戶(hù)，近日，浙江省教育廳發(fā)布了《關(guān)于建立義務(wù)教育階段公辦學(xué)校戶(hù)籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，將對(duì)學(xué)區(qū)適齡戶(hù)籍生人數(shù)達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)90%及以上比例的學(xué)校，發(fā)布黃色預(yù)警；達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)100%及以上比例的學(xué)校，發(fā)布紅色預(yù)警。

《意見(jiàn)》稱(chēng)，各地可在戶(hù)籍辦理窗口、房產(chǎn)交易窗口、幼兒園等地通過(guò)多種形式公布預(yù)警信息，進(jìn)行溫馨提示，廣而告之，讓廣大家長(zhǎng)提前了解相關(guān)政策信息。

“一表生”爆棚現(xiàn)象普遍

近年來(lái)，浙江尤其是杭州的熱門(mén)小學(xué)“一表生”(學(xué)生與父母同戶(hù)、同住，常住戶(hù)口在本學(xué)區(qū)內(nèi))爆棚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。很多家長(zhǎng)花大價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了學(xué)區(qū)房，到了小學(xué)新生報(bào)名時(shí)才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)自家孩子的入戶(hù)年限沒(méi)有達(dá)到學(xué)校的要求，只能被調(diào)劑。

也就是說(shuō)，擁有學(xué)區(qū)房并不代表孩子可以準(zhǔn)確進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)，也很有可能出現(xiàn)被調(diào)劑的情況。杭州一家長(zhǎng)表示，在孩子4個(gè)月時(shí)就買(mǎi)好了學(xué)區(qū)房，遷好了戶(hù)口，即使這樣也擔(dān)心因?yàn)橘I(mǎi)的學(xué)區(qū)房面積小而在入學(xué)時(shí)被列入錄取最后一個(gè)梯隊(duì)。

“一表生”爆棚學(xué)校只增不減，原因在于一年級(jí)新生入學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。從2011年開(kāi)始，杭州小學(xué)迎來(lái)入學(xué)高峰。2011年以前，一年級(jí)新生人數(shù)一直維持在2.3萬(wàn)人左右，2017年則達(dá)到4.6萬(wàn)人。“一表生”爆棚今年照舊，但學(xué)校卻無(wú)法再大規(guī)模擴(kuò)班，多校都有“一表生”被調(diào)劑現(xiàn)象。

今年市區(qū)公辦小學(xué)報(bào)名人數(shù)又有大幅增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)前期的排摸，文一街小學(xué)、學(xué)軍小學(xué)等學(xué)校明后年即將入讀的戶(hù)籍生都嚴(yán)重超過(guò)學(xué)校的計(jì)劃招生數(shù)。

拱墅區(qū)的賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)文瀾校區(qū)今年發(fā)出了640封錄取通知書(shū)，但學(xué)校里僅能容納下12個(gè)班480人，剩余160人將在大關(guān)實(shí)驗(yàn)中學(xué)郭家厙校區(qū)就讀。

賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)校長(zhǎng)王怡芳講道：“今年人數(shù)又一次爆棚。霞灣校區(qū)去年招了300多人，今年增加到435人；文瀾校區(qū)更不用說(shuō)，去年招了600人左右，已經(jīng)想盡辦法擴(kuò)招了，結(jié)果，今年的人數(shù)還是更多，最后招了640人。”

機(jī)制預(yù)警理性擇校

據(jù)了解，《意見(jiàn)》要求各地教育部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確采集近1~3年來(lái)義務(wù)教育階段各公辦學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)戶(hù)籍生入學(xué)情況的歷史數(shù)據(jù)，全面分析掌握各學(xué)區(qū)戶(hù)籍生消長(zhǎng)情況和熱點(diǎn)學(xué)區(qū)戶(hù)籍生入學(xué)情況走勢(shì)。各地教育部門(mén)要對(duì)戶(hù)籍生入學(xué)信息進(jìn)行歷史趨勢(shì)分析和動(dòng)態(tài)情況分析，及時(shí)研判，設(shè)定兩道警戒線(xiàn)。一般情況下，招生當(dāng)年對(duì)采集的學(xué)區(qū)適齡戶(hù)籍生人數(shù)達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)90%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第一道警戒線(xiàn)，應(yīng)發(fā)布戶(hù)籍生入學(xué)的黃色預(yù)警；達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)100%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第二道警戒線(xiàn)，應(yīng)發(fā)布戶(hù)籍生入學(xué)的紅色預(yù)警。

各地可在戶(hù)籍辦理窗口、房產(chǎn)交易窗口、幼兒園等地通過(guò)多種形式公布預(yù)警信息，進(jìn)行溫馨提示，廣而告之，引導(dǎo)群眾理性購(gòu)房遷戶(hù)，讓廣大家長(zhǎng)提前了解相關(guān)政策信息。

戶(hù)籍生的入學(xué)歷史信息發(fā)布內(nèi)容由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定，并在當(dāng)?shù)亟逃倬W(wǎng)等平臺(tái)上主動(dòng)公開(kāi)、長(zhǎng)期公布，方便群眾查閱。每年的預(yù)警信息應(yīng)在當(dāng)?shù)亟逃倬W(wǎng)和主流媒體上及時(shí)發(fā)布，必要時(shí)可通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式擴(kuò)大宣傳。

各地教育行政部門(mén)在發(fā)布預(yù)警信息時(shí)應(yīng)明確說(shuō)明，戶(hù)籍生入學(xué)預(yù)警信息僅供家長(zhǎng)相關(guān)群體參考，不是購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房和遷移戶(hù)口的依據(jù)。

均衡發(fā)展是治本之道

沈先生的孩子還有一年就要上小學(xué)，也早早購(gòu)買(mǎi)了學(xué)區(qū)房。在他看來(lái)，“一表生”爆棚現(xiàn)象每年都在逐步加深，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格也越來(lái)越高，這些問(wèn)題的根本原因是教育資源不平衡。

“僅僅發(fā)布預(yù)警是治標(biāo)不治本的，還是希望政府可以進(jìn)一步采取行動(dòng)，將具體分配條件、步驟公開(kāi)透明化，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。”

事實(shí)上，浙江省各地近年來(lái)一直在這方面進(jìn)行探索。2014年，杭州市就出臺(tái)了《杭州市區(qū)民辦初中招生工作辦法》和《杭州市區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生工作暫行辦法》。文件明確了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、拆遷過(guò)渡家庭、集體戶(hù)口、公租房住戶(hù)等特殊人群子女就近入學(xué)；不斷增強(qiáng)招生工作的透明度，進(jìn)一步公開(kāi)學(xué)校招生的計(jì)劃、招生范圍(學(xué)區(qū))、報(bào)名辦法、需攜帶材料、招生錄取辦法以及招生錄取結(jié)果“六公開(kāi)”制度。

近日，杭州又審議通過(guò)了《深化基礎(chǔ)教育改革建設(shè)“美好教育”實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)于當(dāng)前群眾最關(guān)心的“擇校熱”、校外培訓(xùn)、學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重、優(yōu)質(zhì)教育資源供給不平衡等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了回應(yīng)，并提出了深化改革的“路徑”。

在寧波，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的教育資源配置，以實(shí)現(xiàn)教育的均衡。目前，全市已有642所義務(wù)教育學(xué)校通過(guò)省教育廳標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定，達(dá)標(biāo)率為97.86%。