中國(guó)在軌衛(wèi)星超200顆 衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管

原標(biāo)題：中國(guó)在軌衛(wèi)星超200顆 衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管

讓“中國(guó)星”更閃亮(科技雜談)

葉 荻

在不久前舉辦的首屆中國(guó)航天大會(huì)上，“衛(wèi)星應(yīng)用與國(guó)際合作”論壇頗受關(guān)注。目前我國(guó)在軌衛(wèi)星已超過(guò)200顆，今年又將迎來(lái)航天發(fā)射的密集期，高分五號(hào)、高分六號(hào)、多顆北斗衛(wèi)星等將陸續(xù)升空，太空中的“中國(guó)星”將越來(lái)越多。由此，我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也格外引人矚目。

近年來(lái)，我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了以通信、導(dǎo)航、遙感觀測(cè)為主的應(yīng)用衛(wèi)星體系，取得了一系列重要成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，空間信息正加快與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)融合，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

以遙感衛(wèi)星應(yīng)用為例，高分專項(xiàng)(高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)工程)的實(shí)施大幅提升了國(guó)產(chǎn)高分辨率遙感數(shù)據(jù)的自給能力。截至2017年底，我國(guó)民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)分發(fā)量累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)景，高分專項(xiàng)部署了20余個(gè)行業(yè)應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)立了30個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心。遙感衛(wèi)星在災(zāi)害天氣和氣候變化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水資源評(píng)價(jià)與管理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、城市精細(xì)化管理等方面發(fā)揮了重要作用。高分專項(xiàng)甚至在精準(zhǔn)扶貧方面也能大顯身手，根據(jù)遙感數(shù)據(jù)，扶貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物種植、易地搬遷等情況往往能一目了然。

盡管如此，由于我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展起步晚、規(guī)模小，整體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還不高，還沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的戰(zhàn)略帶動(dòng)作用。如基于北斗系統(tǒng)的自主導(dǎo)航產(chǎn)品市場(chǎng)仍處于起步階段，衛(wèi)星遙感應(yīng)用也以滿足公益需求為主。在管理體制上則較為分散，不易形成合力，存在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程滯后、產(chǎn)業(yè)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、空間基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)據(jù)資源使用效率不高等問(wèn)題。反觀美國(guó)等航天強(qiáng)國(guó)，衛(wèi)星應(yīng)用收入占了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的重頭，是主要收入來(lái)源之一。

我國(guó)已提出建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，未來(lái)隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景，“十三五”期間將成為衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段。近年來(lái)，我國(guó)已發(fā)布包括《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2015—2025年)》、《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等在內(nèi)的多項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃，各地也制定了當(dāng)?shù)氐男l(wèi)星產(chǎn)業(yè)扶持政策，這些都有力地促進(jìn)了我國(guó)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。

要進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了健全完善政策體系、制定關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境之外，還要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新吸引更多社會(huì)資本參與航天產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)應(yīng)支持各類企業(yè)在衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的商業(yè)模式創(chuàng)新，扶持打造一批技術(shù)過(guò)硬、市場(chǎng)潛力巨大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的衛(wèi)星應(yīng)用龍頭企業(yè)，提升衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

特別需要注意的是，即使是在衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“風(fēng)口期”，也要保持產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不能一哄而上、無(wú)序發(fā)展。為此，相關(guān)部門、地方都應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃與監(jiān)管。只有這樣，才能讓太空中的那些“中國(guó)星”更加閃亮。