馬化騰：政務(wù)與公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化更要重視信息安全

7月21日，騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在廣州表示，在“數(shù)字中國(guó)”這張藍(lán)圖上，廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)正在通過(guò)“系統(tǒng)化著眼”、“精細(xì)化著手”和“生態(tài)化著力”，實(shí)現(xiàn)“大平臺(tái)、小前端、富生態(tài)”。

2019年（第十四屆）中國(guó)電子政務(wù)論壇暨首屆“數(shù)字政府”高峰論壇7月21日在廣州舉行，本屆論壇的主題為“推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型 引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”。本屆論壇由中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、廣東省人民政府和國(guó)家電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)主辦。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心、廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局承辦。馬化騰出席了本次論壇并在論壇上發(fā)言。

馬化騰表示，廣州是微信誕生的城市，也是第一個(gè)開(kāi)通微信“城市服務(wù)”的城市，在微信推出之初，騰訊就開(kāi)始考慮如何把民生公共服務(wù)與億萬(wàn)用戶(hù)更好地連接起來(lái)。

2017年底，廣東省政府率先在全國(guó)部署“數(shù)字政府”改革建設(shè)，探索與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政府治理新模式。騰訊與三大運(yùn)營(yíng)商合資組建的數(shù)字廣東公司，深度參與廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的技術(shù)支持工作。去年，由數(shù)字廣東公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的“粵省事”微信小程序一經(jīng)推出，就成為政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的爆款應(yīng)用。目前已經(jīng)可以一站式辦理680多項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)，還掛鉤了身份證、社保、駕駛證等近60種電子證照。目前實(shí)名用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)1300萬(wàn)，大約每九個(gè)廣東人就有一個(gè)在使用“粵省事”。

國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室委托國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心評(píng)估并發(fā)布的有關(guān)報(bào)告顯示，2018年廣東省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)排名，從2017年的第四名一躍登頂，成為全國(guó)第一。

“作為來(lái)自廣東的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我們有幸參與其中，深感改革建設(shè)的艱辛，也有收獲成果的喜悅，更明白責(zé)任的重大。”馬化騰認(rèn)為，“數(shù)字政府”改革建設(shè)本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，推進(jìn)電子政務(wù)往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。作為這場(chǎng)改革建設(shè)的主導(dǎo)者，政府愿不愿動(dòng)全身，要不要往深處改，決定著整個(gè)工程的效果與成敗。

據(jù)了解，廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)實(shí)施“全省一盤(pán)棋”的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)政務(wù)云、大數(shù)據(jù)、公共支撐平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的省級(jí)統(tǒng)籌，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享，通過(guò)一體化集約管理來(lái)降本增效；探索“政企合作、管運(yùn)分離”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，把“數(shù)字政府”建設(shè)的技術(shù)支持工作，交由一家全新的混合所有制企業(yè)來(lái)承擔(dān)，從采購(gòu)工程向采購(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，這在全國(guó)還沒(méi)有先例。

馬化騰提到，隨著社會(huì)進(jìn)步，群眾和企業(yè)也會(huì)要求，政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理的顆粒度越來(lái)越精細(xì)化。政務(wù)民生服務(wù)正在逐步從打通“最后一公里”，向打磨“最后一米”邁進(jìn)。

以申領(lǐng)殘疾人證為例，過(guò)去殘疾人需要去醫(yī)院、殘聯(lián)至少跑四次，現(xiàn)在梳理優(yōu)化后，最多只跑一次。殘疾人到醫(yī)院體檢評(píng)定等級(jí)之后，就可以足不出戶(hù)地在“粵省事”平臺(tái)上，進(jìn)行在線(xiàn)申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)辦證件，并申請(qǐng)生活補(bǔ)貼等。這給數(shù)百萬(wàn)殘障人士帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

馬化騰認(rèn)為，電子政務(wù)的精細(xì)化，有賴(lài)于消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的精細(xì)化治理。只有啃下數(shù)據(jù)精細(xì)化治理的硬骨頭，未來(lái)才有可能通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制，幫助政府構(gòu)建起大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)決策、集約管理與精細(xì)化服務(wù)。

他還表示，“數(shù)字政府”建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是工程落地，還是運(yùn)營(yíng)維護(hù)，都需要多方力量的支持與配合。“數(shù)字政府”建設(shè)需要健康的合作生態(tài)，以多方共建，支撐多元共治。騰訊希望成為健康生態(tài)的共建者之一。

截止到2019年6月，建設(shè)廣東“數(shù)字政府”的生態(tài)企業(yè)數(shù)量，已經(jīng)超過(guò)1100家，在全國(guó)范圍內(nèi)集聚了應(yīng)用開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)集成、咨詢(xún)規(guī)劃等領(lǐng)域的眾多優(yōu)秀企業(yè)。僅“粵省事”小程序，就有超過(guò)100家合作伙伴參與了前端及后端的開(kāi)發(fā)。

此次論壇現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有數(shù)字廣東和騰訊云“WeCity未來(lái)城市”解決方案體驗(yàn)區(qū)。“WeCity未來(lái)城市”以騰訊云的基礎(chǔ)產(chǎn)品和能力為底層，為數(shù)字政務(wù)、城市治理、城市決策和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)等領(lǐng)域提供解決方案，并通過(guò)微信、小程序等工具觸達(dá)用戶(hù)，給未來(lái)生活帶來(lái)更多可能性。

據(jù)了解，從2014年底廣州市第一個(gè)開(kāi)通微信“城市服務(wù)”算起，目前全國(guó)已經(jīng)有360多個(gè)地級(jí)市上線(xiàn)微信“城市服務(wù)”，累計(jì)服務(wù)用戶(hù)數(shù)超過(guò)5.7億。同時(shí)，目前已有超過(guò)3萬(wàn)個(gè)微信政務(wù)小程序，累計(jì)為9億多人次提供服務(wù)。

馬化騰認(rèn)為，從更廣闊的角度來(lái)看，公共服務(wù)與民生領(lǐng)域的數(shù)字化，今天仍是一片浩瀚的藍(lán)海。無(wú)論是廣度，還是深度，我們今天的努力和探索，都還處于啟航階段。

據(jù)了解，目前騰訊正在協(xié)助國(guó)務(wù)院開(kāi)發(fā)“中國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”微信小程序，把全國(guó)各部門(mén)、各地方的事項(xiàng)匯聚在一起，讓部委服務(wù)現(xiàn)實(shí)全國(guó)通辦。這個(gè)小程序上線(xiàn)試運(yùn)行40多天，注冊(cè)用戶(hù)已近200萬(wàn)，總訪(fǎng)問(wèn)人數(shù)超1300萬(wàn)，總瀏覽量接近1億。此外，騰訊在深圳探索的區(qū)塊鏈電子發(fā)票和“微稅務(wù)”平臺(tái)、“靈鯤”監(jiān)管科技平臺(tái)，以及在浙江、廣東等十幾個(gè)省市試點(diǎn)推出 “中國(guó)移動(dòng)微法院”小程序，都是不同領(lǐng)域中富有創(chuàng)新意義的探索。

馬化騰表示，“科技向善”的理念正在融入騰訊的企業(yè)文化，并在騰訊的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)中展現(xiàn)出來(lái)，騰訊希望用科技更好地造福每一個(gè)人。他還特別強(qiáng)調(diào)，在政務(wù)與公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化進(jìn)程中，我們需要更加重視安全問(wèn)題。我們必須以切實(shí)有效的技術(shù)措施，保護(hù)好政府、企業(yè)和個(gè)人的信息安全。面對(duì)這個(gè)新挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)既要發(fā)揮所長(zhǎng)，更要擔(dān)起責(zé)任。

以下為演講全文：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、媒體朋友，大家上午好！

非常榮幸能夠在廣州參加中國(guó)電子政務(wù)論壇！聽(tīng)說(shuō)這個(gè)活動(dòng)，是第一次在首都北京之外的地方召開(kāi)。剛才聽(tīng)了幾位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的發(fā)言，讓我更加感受到，廣東在電子政務(wù)領(lǐng)域的探索和實(shí)踐意義深遠(yuǎn)。

廣州是微信誕生的城市，也是第一個(gè)開(kāi)通微信“城市服務(wù)”的城市。在微信推出之初，我們就開(kāi)始考慮如何把民生公共服務(wù)與億萬(wàn)用戶(hù)更好地連接起來(lái)。今天，全國(guó)已經(jīng)有360多個(gè)地級(jí)市上線(xiàn)了微信“城市服務(wù)”，累計(jì)服務(wù)用戶(hù)5.7億。同時(shí)，目前有超過(guò)3萬(wàn)個(gè)微信政務(wù)小程序，為9億多人提供服務(wù)。

過(guò)去一年，廣東省大力推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。廣東的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)排名一躍登頂，成為全國(guó)第一。作為來(lái)自廣東的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我們有幸參與其中，深感改革建設(shè)的艱辛，也有收獲成果的喜悅，更明白責(zé)任的重大。在這里，我想結(jié)合騰訊的具體實(shí)踐，進(jìn)一步談?wù)?，我們?cè)陔娮诱?wù)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和思考。

第一，在“數(shù)字中國(guó)”這張藍(lán)圖上，推進(jìn)電子政務(wù)需要“系統(tǒng)化著眼”。

“數(shù)字政府”改革建設(shè)本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，推進(jìn)電子政務(wù)往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。作為這場(chǎng)改革建設(shè)的主導(dǎo)者，政府愿不愿動(dòng)全身，要不要往深處改，決定著整個(gè)工程的效果和成敗。

2017年底，廣東省率先部署“數(shù)字政府”改革建設(shè)，從一開(kāi)始就下決心“動(dòng)全身”，實(shí)施“全省一盤(pán)棋”的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)政務(wù)云、大數(shù)據(jù)、公共支撐平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的省級(jí)統(tǒng)籌，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享，通過(guò)一體化集約管理來(lái)降本增效。與此同時(shí)，廣東省還要求往“深處改”，探索“政企合作、管運(yùn)分離”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，把“數(shù)字政府”建設(shè)的技術(shù)支持工作，交由一家全新的混合所有制企業(yè)來(lái)承擔(dān)，從采購(gòu)工程向采購(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，這在全國(guó)還沒(méi)有先例。

廣東省委省政府堅(jiān)持“系統(tǒng)化著眼”，帶來(lái)了前所未有的改革力量和建設(shè)強(qiáng)度。去年，騰訊把“數(shù)字廣東”作為自己的一號(hào)工程。我們感到時(shí)間短、任務(wù)重、壓力大。同時(shí)我們也看到，由于政府的全盤(pán)設(shè)計(jì)，順應(yīng)了信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，收效顯著。例如，政府信息化建設(shè)從想法到立項(xiàng)、實(shí)施和交付，往往要兩三年時(shí)間，現(xiàn)在縮短到了幾周。再比如，數(shù)字廣東“3+3+3”的架構(gòu)中，底層的政務(wù)云、大數(shù)據(jù)和公共支撐三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)的集約化和標(biāo)準(zhǔn)化，并促成數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新與共享。這種全新的互聯(lián)網(wǎng)化研發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式，讓大家不用再擔(dān)心系統(tǒng)老化、維護(hù)等問(wèn)題，也不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)造輪子、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象。

騰訊與合作伙伴還為“數(shù)字政府”建設(shè)打造了越來(lái)越完備的“數(shù)字工具箱”，幫助“數(shù)字政府”實(shí)現(xiàn)高效、順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)。例如“政務(wù)微信”的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)流程再造，大幅提升了辦公效率和跨部門(mén)協(xié)作。目前，試運(yùn)行部門(mén)的公文處理效率，提高了40%以上。

第二，電子政務(wù)建設(shè)需要“精細(xì)化著手”。

隨著社會(huì)進(jìn)步，群眾和企業(yè)也會(huì)要求，政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理的顆粒度越來(lái)越細(xì)。要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)的精細(xì)化，需要把政府對(duì)資源調(diào)配的能力與市場(chǎng)對(duì)資源利用的效率，有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在“數(shù)字政府”改革建設(shè)中，廣東充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在個(gè)人用戶(hù)端的服務(wù)能力和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

以“粵省事”小程序?yàn)槔?，騰訊用戶(hù)研究團(tuán)隊(duì)前期派出幾十人，花了半個(gè)月左右時(shí)間，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下深入到市民和村民中，收集他們過(guò)去在辦事過(guò)程中，有哪些感受不好的體驗(yàn)，包括老人、殘疾人可能碰到的“痛點(diǎn)”。以申領(lǐng)殘疾人證為例，過(guò)去殘疾人需要去醫(yī)院、殘聯(lián)至少跑四次，現(xiàn)在梳理優(yōu)化后，最多只跑一次。殘疾人到醫(yī)院體檢評(píng)定等級(jí)之后，就可以足不出戶(hù)地在“粵省事”平臺(tái)上，進(jìn)行在線(xiàn)申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)辦證件，并申請(qǐng)生活補(bǔ)貼等。這給數(shù)百萬(wàn)殘障人士帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

目前，“粵省事”小程序可以一站式辦理680多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，還掛鉤了身份證、社?？?、駕駛證等近60種電子證照，實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)1300萬(wàn)，相當(dāng)于每九個(gè)廣東人，就有一個(gè)在用。

電子政務(wù)服務(wù)精細(xì)化，還意味著我們要進(jìn)一步下沉，同時(shí)從“被動(dòng)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)服務(wù)”，從打通“最后一公里”，向打磨“最后一米”邁進(jìn)，讓普通用戶(hù)只需要?jiǎng)右粍?dòng)指尖，就能“查得到”、“弄得懂”、“辦得了”。比如廣東是勞務(wù)大省，外來(lái)務(wù)工者很多。“粵省事”就會(huì)考慮推出春運(yùn)專(zhuān)區(qū)，把交通、道路和天氣等相關(guān)信息，“一站式”提供給返鄉(xiāng)大軍。“粵省事”還推出了少數(shù)民族專(zhuān)區(qū)，未來(lái)還打算推出三農(nóng)、扶貧等更多特色專(zhuān)區(qū)。

電子政務(wù)服務(wù)精細(xì)化，有賴(lài)于數(shù)據(jù)治理的精細(xì)化。“數(shù)字廣東”團(tuán)隊(duì)需要對(duì)接廣東省五十多個(gè)委辦局，它們有上千個(gè)系統(tǒng)，都是二十多年來(lái)積累下來(lái)的。要消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理，難度非常大。但是，只有啃下這些硬骨頭，我們未來(lái)才有可能通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制，幫助政府構(gòu)建起大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)決策、集約管理與精細(xì)化服務(wù)。

第三，電子政務(wù)建設(shè)需要“生態(tài)化著力”。

廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)就像“在奔跑的火車(chē)上換引擎”，原來(lái)跑的不能倒；中間需要建連接、建新系統(tǒng)對(duì)接；再把信息服務(wù)連接到老百姓。無(wú)論是工程落地，還是運(yùn)營(yíng)維護(hù)，都需要方方面面的支持與配合。我們認(rèn)為，“數(shù)字政府”建設(shè)需要健康的合作生態(tài)，以多方共建，支撐多元共治。騰訊希望成為健康生態(tài)的共建者之一。

過(guò)去一年，廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的成果，離不開(kāi)生態(tài)合作伙伴的貢獻(xiàn)。截止到2019年6月，建設(shè)廣東“數(shù)字政府”的生態(tài)企業(yè)數(shù)量，已經(jīng)超過(guò)1100家，在全國(guó)范圍內(nèi)集聚了應(yīng)用開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)集成、咨詢(xún)規(guī)劃等領(lǐng)域的眾多優(yōu)秀企業(yè)。僅“粵省事”小程序，就有超過(guò)100家合作伙伴參與了前后端的開(kāi)發(fā)。正是通過(guò)“系統(tǒng)化著眼”、“精細(xì)化著手”、“生態(tài)化著力”，我們才逐漸實(shí)現(xiàn)了“大平臺(tái)、小前端、富生態(tài)”。

從更廣闊的角度來(lái)看，公共服務(wù)與民生領(lǐng)域的數(shù)字化，今天仍是一片浩瀚的藍(lán)海。無(wú)論是廣度，還是深度，我們今天的努力和探索，都還處于啟航階段。目前騰訊還在協(xié)助國(guó)務(wù)院，開(kāi)發(fā)“中國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”的微信小程序，這個(gè)小程序?qū)讶珖?guó)各部門(mén)、各地方的事項(xiàng)匯聚在一起，讓部委服務(wù)現(xiàn)實(shí)全國(guó)通辦，目前上線(xiàn)40多天，注冊(cè)用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)180萬(wàn)。

另外，騰訊還在其他領(lǐng)域中進(jìn)行創(chuàng)新探索。例如協(xié)助建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”治理平臺(tái)；在深圳探索區(qū)塊鏈電子發(fā)票和“微稅務(wù)”平臺(tái)、“靈鯤”監(jiān)管科技平臺(tái)；在浙江、廣東等十幾個(gè)省市試點(diǎn)推出 “中國(guó)移動(dòng)微法院”小程序。我們相信，“科技向善”的理念，正在融入騰訊的企業(yè)文化，并在我們的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)中展現(xiàn)出來(lái)，我們希望用科技更好地造福每一個(gè)人。

最后我想說(shuō)，在政務(wù)與公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化進(jìn)程中，我們需要更加重視安全問(wèn)題。我們必須以切實(shí)有效的技術(shù)措施，保護(hù)好政府、企業(yè)和個(gè)人的信息安全。面對(duì)這個(gè)新挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)既要發(fā)揮所長(zhǎng)，更要擔(dān)起責(zé)任。只有這樣，我們才能真正提升公眾的獲得感、幸福感和安全感。最后預(yù)祝本次論壇圓滿(mǎn)成功！

謝謝大家！