順風車是否回歸，專家：安全問題的核心在于明確平臺責任邊界

1月21日起，2019年春運正式開啟。在未來的40天里，全國旅客發(fā)送量預計將達到29.9億人次。

路堵人擠是人們對春運的第一印象，但過去兩年，順風車的興起一定程度上分擔了鐵路、長途客運的壓力，成為跨城春運的一個新生力量。

僅2018年春運期間，乘坐滴滴跨城順風車回家和返程的乘客就超過3000萬人次，接近民航春運運力的一半。

然而，三個月內兩次順風車安全事故，讓滴滴順風車無限期下線，整個順風車業(yè)態(tài)也備受打擊，迅速萎縮。近日，哈啰順風車將在6個城市上線的消息，給這些地方還沒有買到春運車票的朋友帶來了一絲希望，也讓其他城市還沒有買到回家車票的網(wǎng)友，開始懷念順風車。

但滴滴順風車仍處于整改期間，何日解禁、解禁后如何運營，都需要完善相關配套。在1月19日舉行的E法論壇上，順風車車主、法學和交通領域專家對下面這些順風車營運問題給出了討論結果：

順風車能否緩解春運壓力？

“因為我姥姥家在天津，我父親也在天津工作，而我在北京工作，所以經(jīng)常會跑北京到天津的跨城順風車，也會拉春運的跨城乘客。假如沒有順風車，我從家出來打車到天津站，再從天津站坐高鐵到北京南站，再從北京南站坐大巴或打車到北京的家，時間、金錢都會比順風車高出很多。”順風車車主曹翊說。

2018年春運，兩個順風車頭部平臺均交上了不錯的成績單：滴滴順風車運送了約3300萬人、嘀嗒出行運送了約900萬人。

“我們的需求是剛需，不管平臺在不在，如果企業(yè)不能正常運營順風車，反而會讓黑車有機可趁。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說。

“央視曾經(jīng)做過一個報道，燕郊在早上五點多鐘，在公交車站排隊的很多是老頭、老太太，他為什么要排隊呢？就是為了讓自己的子女多睡一會，等到6點40左右子女們吃著面包、油條來換自己的父母。”他說。

順風車是否去除社交屬性 

專家：順風車不應該通過社交吸引用戶

北京航空航天大學副教授丁?？≌J為：“順風車容易跑到社交上去。我個人認為，順風車天然具有社交本質，但不應該以它為追求目的，順風車平臺不應該通過社交吸引用戶。”

電商法出臺后車主是否登記 

專家：順風車是民事行為與網(wǎng)約車不同

朱巍認為，《電子商務法》出來之后有一個問題，就是司機需不需要資質。網(wǎng)約車司機是商事行為，當然需要登記。但是順風車是一個零星的、通過自己技能提供的便民服務，對于順風車不應當有登記的門檻。

“順風車和一般運營車輛的區(qū)別，是經(jīng)營者和非經(jīng)營者或者民事行為和商事行為的區(qū)分。作為非經(jīng)營的順風車與專車、快車區(qū)分的標志是什么？最直接、重要的就是價格，當順風車的價格低于可盈利的空間的時候，經(jīng)營者就不會進來，因為經(jīng)營者是要持續(xù)的以此為業(yè)并且要以此牟利的。”中國社科院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春說。

丁?？≌J為：“我覺得定價應該讓車主定，平臺只是進行撮合。對于平臺來講，高頻低價才是它的競爭優(yōu)勢，而不是高價低頻，因此未來平臺有可能限制車主報比較高的價格。”

如何保證順風車安全 

專家：平臺責任設置制度成本不宜過高

關于順風車最重要的問題來了，兩起順風車血案后，解決不了安全問題，將意味著順風車這個最被認可的共享經(jīng)濟樣態(tài)將絕無發(fā)展壯大的可能。

而解決順風車安全問題的核心在于平臺責任如何履行。

劉曉春認為，平臺責任應該設置在相對比較精準、合適的范圍之內，如果強調特別單一的價值，比如對極端情況下的安全事件一定要百分之百的防護，成本就會飛速的增加。“順風車下線應該是典型的制度成本過高使得這個行業(yè)沒法做，制度成本太高之后，很可能最后就是窒息性的成本。”她說。

“我認為平臺在處理順風車相關業(yè)務的時候，法律責任不應該比通常意義上的締約輔助人的決策更重，有一定的安全保障義務的要求，但是這種安全保障義務的要求不能跟傳統(tǒng)線下的安全保障義務的要求相等量。”北京大學法學院副院長薛軍說。

“如果一個平臺主要從事信息撮合，那他的安全保障義務范圍也主要在信息撮合這個層面上，要在信息撮合這個角度，履行他的安全保障義務。比如注冊成為網(wǎng)約車用戶的身份信息是不是真實，要強化要求平臺對當事人的信息審核，提高審核標準。”他說。

朱巍也認為，個人信息在順風車保證安全的領域中應該獲取，乘客的個人信息也需要被確認，也一定要采集。

“采集乘客信息的好處是，有利于保護司機的人身安全?，F(xiàn)在出租車發(fā)生問題，絕大部分的情況下司機是受害者。分享經(jīng)濟中每個人既是商家又是用戶，每個人都要審核，至少你知道他是誰、他的身份是什么、從哪來。”他說

“但是我覺得應該采集的個人信息只能是備案性質，這個信息不能用于大數(shù)據(jù)使用。”朱巍說。