調(diào)查：北京過半大學(xué)操場(chǎng)對(duì)市民設(shè)“門檻”

首都體育學(xué)院封閉的田徑場(chǎng)內(nèi)空無(wú)一人  

市民在北建大籃球場(chǎng)打球

北師大西操場(chǎng)新近裝上了門禁

今年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)的“全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知”中明確要求，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。而暑假即將結(jié)束，各高校的操場(chǎng)、體育館等體育設(shè)施處于閑置期，向社會(huì)開放的情況到底怎么樣。近日，北青報(bào)記者探訪14所在京高校發(fā)現(xiàn)，過半數(shù)的大學(xué)操場(chǎng)等體育場(chǎng)館對(duì)市民設(shè)有“門檻”，有的安裝門禁實(shí)行封閉式管理，學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)是限時(shí)限區(qū)域開放，有的對(duì)外進(jìn)行入場(chǎng)收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校操場(chǎng)跑一次步就要10元錢。

探訪

現(xiàn)場(chǎng)一 北師大、法大安裝“門禁”實(shí)行封閉式管理

昨天上午8點(diǎn)半，北青報(bào)記者來(lái)到了位于三環(huán)內(nèi)的北師大，發(fā)現(xiàn)曾對(duì)外開放的西操場(chǎng)靠南的入口處新增了門崗和“門禁”，門崗工作人員表示僅限本校學(xué)生和教職工能刷卡進(jìn)入，校外人士不能進(jìn)入鍛煉。“之前這里是開放的，但從去年學(xué)校實(shí)行了體育場(chǎng)館改革，操場(chǎng)和體育館都安了門禁，只有本校師生和教職工憑卡能進(jìn)。”

那么，校外人士是否可憑身份證辦理臨時(shí)卡呢？帶著疑問，記者隨后來(lái)到邱季端體育館一層的場(chǎng)館管理辦公室。門口張貼著在校學(xué)生網(wǎng)上預(yù)約運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和部分場(chǎng)地付費(fèi)的通知，值班人員回應(yīng)稱，校外人士不能辦卡。“在課余時(shí)間，學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館對(duì)持卡師生進(jìn)行開放，大型活動(dòng)需要由學(xué)校辦公室批準(zhǔn)。具體問題可開學(xué)后向?qū)W校公共資源服務(wù)中心咨詢。”

運(yùn)動(dòng)場(chǎng)同樣實(shí)行封閉式管理的，還有中國(guó)政法大學(xué)昌平校區(qū)。與師大不同，法大的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)經(jīng)歷了“封閉－開放－再封閉”的曲折過程。今年4月，因校外人員與學(xué)生占用足球場(chǎng)地引起爭(zhēng)執(zhí)，法大（昌平校區(qū)）便不對(duì)外開放操場(chǎng)、籃球場(chǎng)，學(xué)校要求師生進(jìn)入以上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所要刷校園卡。

該校一名大二學(xué)生告訴北青報(bào)記者：“4月發(fā)生那件事后，學(xué)校就恢復(fù)了門禁系統(tǒng)，我們刷卡后才能進(jìn)入足球場(chǎng)。”在暑假期間，法大也加強(qiáng)了對(duì)操場(chǎng)、教學(xué)樓等公共場(chǎng)所的管理，校外人士不能進(jìn)入，這名學(xué)生說(shuō)：“操場(chǎng)、教學(xué)樓入口處都有保安守著，要出示校園卡才能進(jìn)入。”

現(xiàn)場(chǎng)二 外經(jīng)貿(mào)的操場(chǎng)對(duì)外收費(fèi)10元/人次

記者探訪在京多所高校后得知，像人民大學(xué)、北京服裝學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京工商大學(xué)等校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，除上課的時(shí)間外，對(duì)校外人員進(jìn)入及使用并沒有明確限制，以造福周圍居民。但也有個(gè)別學(xué)校會(huì)對(duì)校外人員使用本校操場(chǎng)收取一定的費(fèi)用。

昨天上午10時(shí)許，記者來(lái)到對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)操場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)操場(chǎng)均被高高的鐵欄圍住，僅在一角留有一個(gè)出入口，操場(chǎng)上有幾名學(xué)生在踢足球，整個(gè)操場(chǎng)顯得很空曠。記者注意到，操場(chǎng)入口處掛有一塊標(biāo)為《運(yùn)動(dòng)場(chǎng)管理規(guī)定》的提示牌，上面第一條規(guī)定即寫明“一律憑卡及有效證件入場(chǎng)”；入口鐵門掛著的黑板上也寫有“請(qǐng)刷卡入場(chǎng)”的字樣。

據(jù)該校一位工作人員表示，開學(xué)后，避開白天學(xué)生上體育課的時(shí)間，晚7點(diǎn)后操場(chǎng)可對(duì)外開放，但進(jìn)入操場(chǎng)均需刷卡驗(yàn)證身份。校內(nèi)人員可刷校園卡免費(fèi)進(jìn)入操場(chǎng)，但校外人員使用操場(chǎng)則需辦理一張可以儲(chǔ)值的“健身卡”。

記者在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)操場(chǎng)入口處看到一張蓋有公章的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)體育場(chǎng)地管理規(guī)定”，上面明確寫著：校外人員鍛煉需辦理健身卡出入，100元/張（辦理新卡含十元工本費(fèi)）；鍛煉時(shí)憑卡10元/人/次。這意味著，如果一名跑步愛好者每天都在學(xué)校操場(chǎng)跑步，一個(gè)人一年需要花費(fèi)3650元。

而北京工業(yè)大學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)則是按照?qǐng)鲳^類別有所不同。北青報(bào)記者了解到，該校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)是免費(fèi)的，而籃球、網(wǎng)球、游泳館等場(chǎng)地則會(huì)酌情收費(fèi)。據(jù)了解，籃球場(chǎng)的人均價(jià)格是8元／天，網(wǎng)球場(chǎng)是50元／小時(shí)。在北工大附近工作的張先生經(jīng)常來(lái)打籃球，他認(rèn)為8元的籃球場(chǎng)收費(fèi)比較便宜，很劃算。

現(xiàn)場(chǎng)三 北大清華操場(chǎng)開放但校門有限制

探訪的高校中，較為特殊的是北大和清華兩所高校。兩校各大操場(chǎng)、體育場(chǎng)館對(duì)校外人員雖不設(shè)關(guān)卡，但因校園本身對(duì)校外人員入內(nèi)有所限制，能進(jìn)去鍛煉的校外人士寥寥。

北青報(bào)記者昨天在清華的東大操場(chǎng)、西大操場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等場(chǎng)地看到，雖然還未開學(xué)，但新生軍訓(xùn)已經(jīng)開始，學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)校外人員入內(nèi)的檢查，因此這些露天體育場(chǎng)地里很少看到社會(huì)人士，只有少部分暑假留守的學(xué)生和住在清華園里的居民在鍛煉。據(jù)了解，清華園對(duì)外開放參觀的時(shí)間是雙休日、法定節(jié)假日及學(xué)校寒暑假期間的每日上午8:30至11:30，下午13:30至16:30，如遇校內(nèi)有重要活動(dòng)暫停開放參觀；校外人員入校還要持本人有效證件， 在這樣的多重限制下，校外人士鮮有問津。

至于游泳館、羽毛球館等室內(nèi)場(chǎng)地，在暑假里也對(duì)校外人員采取收費(fèi)、限時(shí)等措施。據(jù)體育館管理人員介紹，這是為了保障校內(nèi)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練時(shí)間。

現(xiàn)場(chǎng)四 北聯(lián)大、首體等四校限時(shí)限區(qū)域開放

北青報(bào)記者走訪中還了解到，北工大、首體等4所學(xué)校對(duì)校外人員是限時(shí)限區(qū)域進(jìn)行開放。

北京工業(yè)大學(xué)位于高校較少的京城東南，因此擁有較多體育場(chǎng)館的北工大非常受周邊居民歡迎。北青報(bào)記者了解到，該校有兩個(gè)大操場(chǎng)，僅有一個(gè)操場(chǎng)全天對(duì)外開放，而相對(duì)新建的南操場(chǎng)則不在節(jié)假日開放。昨天上午9點(diǎn)，北青報(bào)記者在北操場(chǎng)看到，假日期間，社會(huì)人士遠(yuǎn)比北工大的學(xué)生數(shù)量多。家住勁松的王先生一大早就帶著兩歲半的寶寶來(lái)了，他告訴北青報(bào)記者，每周末都要來(lái)北工大陪孩子玩一次球，“這里離家近，安全又干凈。”

而采取限時(shí)措施的，還有北京建筑大學(xué)（西直門校區(qū)）、北京聯(lián)合大學(xué)（北四環(huán)主校區(qū)）、首都體育大學(xué)等高校。在北建大操場(chǎng)入口處貼著一塊“入場(chǎng)須知”，上面寫明對(duì)學(xué)生的開放時(shí)間為周一至周五早上六點(diǎn)至晚上10點(diǎn)，對(duì)社會(huì)開放時(shí)間為節(jié)假日全天。正值暑期，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上不多的幾個(gè)人幾乎都是校外人員在踢足球和打籃球，還有家長(zhǎng)帶著孩子在進(jìn)行投籃練習(xí)。“我們?cè)谙硎軐W(xué)校體育設(shè)施的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)提高自覺性，愛護(hù)設(shè)備，盡量不打擾學(xué)生上課，這樣才能長(zhǎng)久。”一位家長(zhǎng)說(shuō)。

據(jù)北京聯(lián)合大學(xué)體育部于今年7月出臺(tái)的規(guī)定，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一天僅對(duì)社會(huì)人員開放三小時(shí)：早上7:00-8:00和晚上18:00－20:00兩個(gè)時(shí)間段；暑假過去之后開放總時(shí)長(zhǎng)會(huì)延長(zhǎng)，晚上可至九點(diǎn)左右。

位于北三環(huán)的首都體育學(xué)院，記者昨探訪時(shí)田徑場(chǎng)大門緊閉，空無(wú)一人。據(jù)該校健身服務(wù)中心介紹，學(xué)校的室外田徑場(chǎng)只在上課或訓(xùn)練時(shí)間對(duì)校內(nèi)學(xué)生開放，其他時(shí)間并不對(duì)外。而該校其他場(chǎng)館，如羽毛球館、游泳館等則會(huì)擇時(shí)對(duì)外開放。

官方

國(guó)務(wù)院通知要求高校向社會(huì)開放體育設(shè)施

今年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的“全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知”中，也明確提出“確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放”。通知要求進(jìn)一步盤活存量資源，做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理和提檔升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)。同時(shí)完善群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，力求人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米。

而在今年《北京市全民健身?xiàng)l例(修訂草案)》審議中，針對(duì)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放方面，也有了相應(yīng)的規(guī)定?！缎抻啿莅浮氛J(rèn)為在中心城區(qū)健身設(shè)施缺失的情況下，學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放是必要的?？紤]到學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放具有一定的特殊性，政府要進(jìn)一步厘清開放的相關(guān)責(zé)任，完善促進(jìn)開放的組織管理、安全保障和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，解除學(xué)校的后顧之憂。同時(shí)，探索建立社會(huì)組織參與開放的機(jī)制，加強(qiáng)街道社區(qū)與學(xué)校及社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)，有組織、有規(guī)范、有序地推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放。

爭(zhēng)議

市民：公共資源理應(yīng)姓“公”

在一些對(duì)外開放的大學(xué)體育場(chǎng)地里，學(xué)生與周邊居民共同使用體育設(shè)施的場(chǎng)景隨處可見。有意思的是，即便是開放，本校學(xué)生和校外群眾都是抱怨的多，滿意的少。學(xué)生們對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地的擁擠不堪表示不滿，校外群眾則對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地的開放程度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有意見。

北青報(bào)記者在北師大校園里遇到在“場(chǎng)外”晨練的市民李女士，家在文慧園的她告訴記者，以往她和鄰居們都會(huì)就近去北師大的操場(chǎng)上跑步，而今北師大裝了門禁。“現(xiàn)在真是沒有鍛煉的地兒了，想想西操場(chǎng)還開著的時(shí)候，夏天傍晚去人真不少，有些嘈雜，但有也總比沒有好啊。”

而對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)附近的居民劉先生表示，畢竟大學(xué)是國(guó)家投資建設(shè)，最好是免費(fèi)開放。“如果收費(fèi)，也應(yīng)當(dāng)?shù)土恍?0元進(jìn)場(chǎng)一次太貴，跑不起啊。”

學(xué)生：操場(chǎng)開放后隱患多

受訪的部分學(xué)生告訴記者，自己踢球、打籃球時(shí)經(jīng)常遇到場(chǎng)地被占的情況，“籃球場(chǎng)外圍有時(shí)還會(huì)被大媽們占領(lǐng)跳廣場(chǎng)舞，遇到這種情況，自己和小伙伴們就只能默默走開。” 央財(cái)會(huì)計(jì)專業(yè)的研究生閆同學(xué)則“吐槽”傍晚遛彎的太多：“我們學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都快成幼兒園了。”也有同學(xué)對(duì)校園安全和衛(wèi)生狀況表示出擔(dān)憂。

經(jīng)歷過足球場(chǎng)“風(fēng)波”的法大學(xué)生，則對(duì)“封校”也有不同看法。一名學(xué)生說(shuō)：“有學(xué)生被打了，大家就哭著喊要封校，這太狹隘了。其實(shí)解決辦法很簡(jiǎn)單，學(xué)校球場(chǎng)對(duì)本校學(xué)生免費(fèi)開放，對(duì)校外人員收費(fèi)，所收費(fèi)用用于雇用管理人員維護(hù)球場(chǎng)秩序，能靠錢解決的事情干嗎非要靠一紙禁令。”

專家：大學(xué)設(shè)施應(yīng)開放 財(cái)政必須保證資金

新聞評(píng)論員、中國(guó)傳媒大學(xué)副教授任孟山告訴北青報(bào)記者，學(xué)校開放體育設(shè)施在發(fā)達(dá)國(guó)家是慣例。一方面減緩了城市空間狹小、體育設(shè)施建設(shè)價(jià)格過高等現(xiàn)實(shí)問題，一方面也推動(dòng)了全民健身的深入。但是，任孟山教授強(qiáng)調(diào)，學(xué)校是教學(xué)機(jī)構(gòu)，開放校園設(shè)施需先解學(xué)校之憂，因人員使用率增多而導(dǎo)致的破損、維修和管理費(fèi)用，應(yīng)明確資金來(lái)源。

任孟山直言，高校操場(chǎng)的開放對(duì)政府和學(xué)校方面都提出了更高的要求。由于民眾使用率增多而導(dǎo)致的破損、維修和管理費(fèi)用，應(yīng)該進(jìn)一步明確資金來(lái)源，出自政府財(cái)政?？铑A(yù)算還是由學(xué)校墊付。