國(guó)際觀察：韓美聯(lián)合軍演無(wú)益于朝鮮半島的穩(wěn)定

代號(hào)為“乙支自由衛(wèi)士”的韓國(guó)與美國(guó)年度聯(lián)合軍演本月22日啟動(dòng)，將持續(xù)至9月2日。盡管韓美聲稱此次軍演是防御性年度例行軍演，但朝方認(rèn)為，軍演具有侵略性，以顛覆朝鮮為目的。

分析人士認(rèn)為，在當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)極其敏感復(fù)雜的背景下，包括美韓朝在內(nèi)的各方應(yīng)保持克制，避免事態(tài)進(jìn)一步失控，創(chuàng)造有利于朝鮮半島穩(wěn)定的外部環(huán)境。

加劇韓美朝矛盾

此次軍演，韓方和美方各派出5萬(wàn)余名和2.5萬(wàn)余名軍人參加。盡管兩國(guó)聲稱演習(xí)是以防御為主的年度例行軍演，但朝鮮不接受這一說法。朝鮮多次強(qiáng)烈譴責(zé)，稱演習(xí)是“北侵戰(zhàn)爭(zhēng)”，批評(píng)韓美年度例行軍演是披著“防御”外衣的“大規(guī)模侵略性演習(xí)”，并稱軍演企圖伺機(jī)“占領(lǐng)平壤”并“顛覆朝鮮體制”，是“無(wú)法容忍的犯罪行為”。

此外，韓美兩國(guó)從去年開始在軍演中引入“作戰(zhàn)計(jì)劃5015”，更加強(qiáng)調(diào)“先發(fā)制人、攻守兼?zhèn)?rdquo;，包括如半島出現(xiàn)緊急情況將優(yōu)先攻擊朝鮮核及導(dǎo)彈設(shè)施和基地等內(nèi)容。此次“乙支自由衛(wèi)士”演習(xí)也繼續(xù)延續(xù)這種思路。朝鮮對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，認(rèn)為進(jìn)行針對(duì)其重要戰(zhàn)略地點(diǎn)的模擬作戰(zhàn)計(jì)劃損害了朝鮮尊嚴(yán)，達(dá)到了“對(duì)朝敵對(duì)行為的極點(diǎn)”。

朝鮮人民軍總參謀部發(fā)言人此前聲明說，第一打擊聯(lián)合部隊(duì)將維持長(zhǎng)期決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，能夠?qū)ν度胲娧莸乃袛橙说墓羰侄芜M(jìn)行先發(fā)制人報(bào)復(fù)性打擊。一旦發(fā)現(xiàn)敵人有絲毫入侵朝鮮領(lǐng)土的跡象，朝方將發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的核打擊。25日，朝鮮宣布在朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的指導(dǎo)下，潛射導(dǎo)彈發(fā)射成功。當(dāng)天正是朝鮮的先軍節(jié)。

分析認(rèn)為，此次發(fā)射活動(dòng)在為先軍節(jié)“獻(xiàn)禮”的同時(shí)，也意在對(duì)韓美聯(lián)合軍演表示抗議和不滿。金正恩表示：“美國(guó)對(duì)朝鮮的核威懾只會(huì)導(dǎo)致朝鮮核攻擊能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)。”

分析人士認(rèn)為，連年進(jìn)行且不斷升級(jí)的美韓聯(lián)合軍演只會(huì)進(jìn)一步加深朝鮮的不安全感，不排除朝鮮在軍演期間發(fā)射更多的導(dǎo)彈或采取其他軍事行動(dòng)的可能。

危害東北亞穩(wěn)定

從目前局勢(shì)看，朝韓雙方并未展示出大規(guī)模開戰(zhàn)的意愿。然而，韓美在朝鮮半島附近頻繁舉行針對(duì)性如此之強(qiáng)的演習(xí)，無(wú)疑加劇了半島局勢(shì)的緊張、增加了軍事沖突的可能性，也對(duì)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。

首先，軍演或刺激朝鮮加快發(fā)展核導(dǎo)計(jì)劃。金正恩在指導(dǎo)潛射導(dǎo)彈發(fā)射時(shí)明確表示，要加快核武器兵器化步伐，并把全部力量集中于其運(yùn)載手段的開發(fā)。值得注意的是，上一次朝鮮試射潛射導(dǎo)彈是在美韓正式宣布將在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的次日，明顯是對(duì)部署“薩德”決定的抗議。由于采用潛艇發(fā)射的導(dǎo)彈在水下更具靈活性，增加了探測(cè)難度，或令“薩德”無(wú)用武之地，因此美韓計(jì)劃部署“薩德”可能推動(dòng)朝鮮發(fā)展其潛射彈道導(dǎo)彈的技術(shù)。這將給朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)的安全增加更多不確定因素。

其次，韓美軍演讓朝韓關(guān)系雪上加霜，令朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程舉步維艱。朝鮮曾于2015年1月提出用暫停核試驗(yàn)換取美韓中止聯(lián)合軍演，此后朝鮮前外相李洙墉也重申了這一提議，但遭到美國(guó)拒絕。美韓這一態(tài)度令朝鮮擁核意志更加堅(jiān)定，也阻斷了朝韓關(guān)系緩和的通道。韓美啟動(dòng)2016年“乙支自由衛(wèi)士”軍演的當(dāng)天，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人表示，朝鮮將繼續(xù)把“并進(jìn)路線”(經(jīng)濟(jì)發(fā)展與核武建設(shè)并行推進(jìn))作為戰(zhàn)略路線緊抓不放，要用核遏制力來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的核恐嚇。這樣的惡性循環(huán)讓半島無(wú)核化進(jìn)程面臨更多困難。

再次，韓美頻繁舉行大規(guī)模軍演，暴露出美國(guó)在亞太地區(qū)強(qiáng)化軍事存在的企圖。當(dāng)前，美國(guó)不僅通過聯(lián)合軍演加強(qiáng)與韓國(guó)的軍事同盟，還借機(jī)將戰(zhàn)略資產(chǎn)和高端武器部署到亞太，目的是調(diào)整軍事部署，掌握在亞太地區(qū)的軍事霸權(quán)，為“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)。

事實(shí)上，維護(hù)半島和平、實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化必須尋求政治解決方案。中國(guó)提出的半島無(wú)核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行推進(jìn)的思路符合各方利益。當(dāng)務(wù)之急是朝鮮半島問題有關(guān)各方都應(yīng)拿出誠(chéng)意，加強(qiáng)溝通，照顧對(duì)方關(guān)切和舒適度，創(chuàng)造有利于磋商談判的氛圍，爭(zhēng)取早日重回六方會(huì)談軌道，為和平解決半島核問題僵局打開突破口。