沙縣：堅持“常態(tài)長效”，做到永不落幕的創(chuàng)城

沙縣縣委書記、縣人大常委會主任楊興忠接受專訪。胡俊 攝

近日，由省委文明辦主辦的“對話文明－－全國文明城市系列網(wǎng)絡(luò)訪談”活動正如火如荼地進(jìn)行。12月10日，沙縣縣委書記、縣人大常委會主任楊興忠接受了東南網(wǎng)的專訪，并就創(chuàng)建全國文明城市的“秘籍”、如何組建與調(diào)動志愿者的積極性以及在增進(jìn)民生福祉的為民措施等問題回答了記者的提問。

東南網(wǎng)12月15日報道（本網(wǎng)記者 陳艷艷 劉惠萍）你不一定到過沙縣，但是美味可口的沙縣小吃你一定不陌生！沙縣不僅是聞名遐邇的中國小吃之鄉(xiāng)，還是全國文明城市。11月20日上午，全國精神文明建設(shè)表彰大會在北京隆重舉行，沙縣再次榮膺“全國文明城市”榮譽稱號。這一殊榮的再次取得，是沙縣始終堅持“常態(tài)長效”，做到永不落幕的創(chuàng)城的結(jié)果。在專訪中，“常態(tài)長效”也是楊興忠多次提及的。

部門合力，還要積極發(fā)動廣大群眾

“從2015年開始爭創(chuàng)全國文明城市，到2017年第五屆全國文明城市名單公布，50個獲得榮譽稱號的縣級市和縣，福建全省僅有4個，沙縣是其中一個，這個成績來之不易。再結(jié)合沙縣的實際情況，這更加難得。”楊興忠說。據(jù)介紹，沙縣地處山區(qū)，存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、老舊小區(qū)多等難點堵點情況，經(jīng)全面摸排，沙縣城區(qū)老舊小區(qū)有24個，涉及2．6萬戶，按每戶4人計算，將近10萬人居住在老舊小區(qū)，占了沙縣總?cè)丝诘娜种?。此外，隨著城鎮(zhèn)化水平加快，越來越多群眾進(jìn)城租房、買房，這也給城市管理帶來更多的壓力。

創(chuàng)城不易，守城更難。要鞏固來之不易的成果，管理要做到長效，創(chuàng)建要堅持常態(tài)。也是從2017年那年起，沙縣開始提出要堅持常態(tài)長效創(chuàng)建文明城市，以提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點和落腳點，不斷深化文明城市創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、公共服務(wù)水平和居民生活品質(zhì)均取得明顯改善。具體措施包括，“一把手”親自抓、全面建章立制、強化督查考核等。其中，“三級微督查”是沙縣常態(tài)長效推進(jìn)創(chuàng)城工作的一個縮影。

“三級微督查”整合了城管110、城監(jiān)微信平臺和社區(qū)網(wǎng)格管理，建立了微信三級督查組，及時曝光城市不文明事項和行為，督促相關(guān)單位限時整改糾偏，提高管理時效。“自2017年6月1日建群以來，通過曬問題督促即知即改，年均解決問題1．3萬件，得到市民群眾的廣泛贊譽。如，取締拆除了占道經(jīng)營20多年的鹽倉巷等市場的流動攤點，解決困擾市民的‘臟亂差’、噪聲污染等問題；再如，我們在文化街、華山市場等地統(tǒng)一設(shè)置了69個便民安置點，引導(dǎo)流動攤販入點經(jīng)營，為市民提供修理鐘表、早餐經(jīng)營等便民服務(wù)，讓占道攤點規(guī)范經(jīng)營等等。”楊興忠說。

創(chuàng)城是一項長期而系統(tǒng)的工程。楊興忠還認(rèn)為，創(chuàng)城除了需要部門形成合力，還要積極發(fā)動廣大群眾，讓廣大群眾把創(chuàng)城當(dāng)作一種自發(fā)、自覺、自為的行動，讓群眾覺得這是一件非常重要的自家事，很自豪的事。為此，沙縣每周末組織干部進(jìn)社區(qū)入戶宣傳文明城市創(chuàng)建，營造人人踐行文明行動、人人參與文明城市創(chuàng)建的濃厚氛圍。“這點做到了，群眾對文明創(chuàng)建的意識，對創(chuàng)城的進(jìn)取精神，就普遍存在了。”楊興忠表示，在2018－2020年屆文明城市創(chuàng)建過程中，群眾都非常關(guān)心關(guān)注，民間志愿者組織也主動參與進(jìn)來，并向全社會發(fā)出倡議，支持創(chuàng)城。

4年時間，新改建17個城市公園

創(chuàng)城的過程中，沙縣老百姓的獲得感與幸福感也不斷提升，這離不開沙縣始終堅持“以人民為中心”的理念，圍繞宜居環(huán)境、交通出行、文化教育等方面，不斷補齊民生短板。

原來，沙縣城區(qū)一河兩岸僅有一小段公園，現(xiàn)如今，群眾只需步行10分鐘左右，就可以抵達(dá)一個公園，而且不管是白天還是晚上，城區(qū)處處是風(fēng)景，不管是健身還是游玩，都能在城區(qū)找到相應(yīng)的好去處。這要從2016年說起，那年，沙縣提出要打造“人在城中，城在園中”的公園城市，實現(xiàn)300米見綠、500米見園的目標(biāo)，專門成立了城區(qū)宜居環(huán)境提升重大項目指揮部，通過4年時間，陸續(xù)實施了一河兩岸景觀、七峰疊翠風(fēng)景區(qū)、城市夜景、節(jié)點公園提升改造等6大類30多個項目。其中，新建或改建了七峰疊翠、鼓樓坪等17個城市公園，打造了“最美沙縣”燈光秀、“印象沙縣”水幕秀、“靈動沙縣”噴泉秀、文昌街等網(wǎng)紅打卡點和消費點，既改善了宜居環(huán)境，又刷新了城市顏值。

“這其中包括最近（12月8日）剛剛正式對外開放的三明市首個鐵路主題公園，小火車跑起來，又一個網(wǎng)紅打卡點，成為群眾游玩的好去處。”楊興忠補充道，解決群眾出行難，也是精神文明建設(shè)重要的一塊。結(jié)合創(chuàng)城，沙縣逐步打通了金陵南路、長興路、府北路等15條城市“斷頭路”，改擴建三官堂路、建國路等道路12條，總長26．5公里，構(gòu)建了“六橫六縱”城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，突破原來南北向交通瓶頸的重大問題。

圍繞教育方面，沙縣堅持優(yōu)先保障教育投入并逐年增加，四年來，先后投入5億元，新建投用金沙幼兒園、金古小學(xué)、金沙二小等9所學(xué)校，新增學(xué)位1．06萬個。除了加大教育投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，沙縣還加強教育管理，努力提升教育質(zhì)量。“從2019年開始，連續(xù)兩年，均有學(xué)生考上北大，打破七年斷檔空白，本科的升學(xué)率也大幅度地提升，群眾對我們的教育也滿意多了。”楊興忠說，原來沙縣的優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象嚴(yán)重，以往每年流失五六十個，今年減少到了五個，這表明了學(xué)生家長對沙縣的教育愈加有信心。

爭取資金，提升改造24個老舊小區(qū)

此外，群眾也更加有安全感。楊興忠介紹，沙縣近年來加大社會治安綜合治理，提出“小案快破，大案必破”，加大違法犯罪打擊力度，確保群眾生命財產(chǎn)安全。近兩年，社會治安綜合治理考評沙縣均獲得全市第一，“平安三率”考評也在全市排名前列。

圍繞爭創(chuàng)第七屆全國文明城市，楊興忠表示，將持續(xù)進(jìn)一步補齊民生突出短板、培育特色亮點、打造宜居環(huán)境，尤其重點爭取總投資5．2億元的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)部級改造試點，全面鋪開24個、2．6萬戶、400．6萬平方米的老舊小區(qū)提升改造，以實實在在的項目，提升百姓的獲得感、幸福感。在專訪中，楊興忠高興地告訴東南網(wǎng)記者，省住建廳已經(jīng)同意將沙縣老舊小區(qū)提升改造項目上報住建部列入改造試點，并反復(fù)表示，沙縣要繼續(xù)堅持“常態(tài)長效”，“堅持，不能驕傲，做到永不落幕的創(chuàng)城。”