平潭：打通數(shù)據(jù)壁壘 讓便民服務(wù)更高效便捷

去年10月，平潭被確定為全省網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺建設(shè)試點(diǎn)。遵循“二級平臺、四項(xiàng)應(yīng)用、五級穿透”“網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享共用”的頂層設(shè)計理念，平潭將網(wǎng)格化信息平臺作為“智慧平潭”建設(shè)的公共基礎(chǔ)平臺實(shí)施建設(shè)。

由此，平潭結(jié)合“智慧島”建設(shè)，確立了“全島一張網(wǎng)、全島一平臺、全島一中心、全島一號通”的總體建設(shè)理念，采用PPP模式，由省電子信息集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營。

如今，以大數(shù)據(jù)為支撐的平潭“智慧島”服務(wù)管理指揮中心已經(jīng)投用，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)下沉，極大方便群眾辦事和訴求，為“智慧島”建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)匯聚，讓數(shù)據(jù)跑起來

最近，平潭中樓鄉(xiāng)上樓村村民李大媽拿到了低保證。這是她今年初以來最開心的事。

以往，辦理低保證需要經(jīng)過4—5個月的逐級審核，其中，只要有一個環(huán)節(jié)不過關(guān)，申請人就全白跑了。

如今，在平潭申請低保只需通過網(wǎng)格化平臺自動評估是否符合辦理?xiàng)l件的“大數(shù)據(jù)”比對，就可以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。李大媽告訴記者，她只遞交了申請表和身份證，其他由上樓村網(wǎng)格員幫忙操作，一個多月就辦理完了低保申請手續(xù)。

變化從何而來？緣于平潭民政低保申請模式的創(chuàng)新改革。由省民政廳牽頭，省級15個部門、27組數(shù)據(jù)下沉平潭，打破數(shù)據(jù)壁壘，平潭得以將公安、民政、衛(wèi)計等部門數(shù)據(jù)全面納入網(wǎng)格化平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。

“原來全省低保辦理過程讓人疲憊不堪。如今，平潭打破數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)跑起來，辦事人員就少跑腿了。”全程參與該項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的福建省星云大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)有限公司副總經(jīng)理丁斌說。

低保辦理只是平潭數(shù)據(jù)匯聚的縮影。如今，在平潭，許多原來需要跑各個部門才能辦理的業(yè)務(wù)，只要一個窗口即可辦理。

這是一場自上而下的改革。今年初以來，我省從省級層面入手，破除部門信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象，建設(shè)省市二級架構(gòu)、五級穿透使用、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)匯聚共享的網(wǎng)格化信息平臺。作為全省網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺建設(shè)試點(diǎn)，平潭網(wǎng)格化信息平臺率先受益，實(shí)現(xiàn)全民信用和全行業(yè)、全領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚，逐步成為數(shù)據(jù)匯聚的大平臺、信息共享的大通道、數(shù)據(jù)應(yīng)用的大入口。

在平潭“智慧島”服務(wù)管理中心，“大數(shù)據(jù)”平臺的“寶貝”一目了然。省衛(wèi)計委36類、逾280萬條，省民政廳47類、逾99萬條，省公安廳1類、逾11萬條……屏幕數(shù)據(jù)上顯示，省級部門下沉數(shù)據(jù)已有119類391萬條。而平潭本地部門匯聚數(shù)據(jù)209項(xiàng)1543萬條，網(wǎng)格員采集數(shù)據(jù)104項(xiàng)3萬條，第三方數(shù)據(jù)對接5項(xiàng)46萬條。初步建成了自然人、法人、地理信息、部件等四大庫的基本框架。

據(jù)平潭“智慧島”服務(wù)管理指揮中心負(fù)責(zé)人楊忠澤介紹，平潭還將出臺《“大數(shù)據(jù)”管理辦法》，打通更多的數(shù)據(jù)壁壘，讓更多數(shù)據(jù)匯聚到中心。此外，正在籌建“電子檔案館”，讓更多的資料、檔案實(shí)現(xiàn)電子化。

數(shù)據(jù)下沉，家門口即可辦理

15日，平潭流水鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。綜合業(yè)務(wù)受理、公安戶籍、市場監(jiān)管等窗口一字排開，村民在家門口即可辦理各種業(yè)務(wù)。

“原來以為辦證需要跑好幾趟區(qū)行政服務(wù)中心，沒想到跑了兩趟鎮(zhèn)里，就拿到了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，我的店鋪馬上就可以開業(yè)了。”來自江西的張國亮告訴記者。

流水便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人高琴珠介紹，新成立的流水便民服務(wù)中心，是便民服務(wù)中心與“網(wǎng)格化”管理中心的“合體版”。隨著大數(shù)據(jù)下沉，原本要到行政服務(wù)中心辦理的業(yè)務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村（社區(qū)）即可辦理；還在全省率先建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，完成1341項(xiàng)可下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)服務(wù)部署，城鄉(xiāng)低保申請、老年證辦理、臨時救災(zāi)、臨時救助等手續(xù)在村（社區(qū)）一級就可以辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，一網(wǎng)通辦”。

此外，按照“街巷定界、規(guī)模適度、任務(wù)相當(dāng)、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，平潭對原已劃分的城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格、單元網(wǎng)格（二級網(wǎng)格）進(jìn)行重新梳理、規(guī)范，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共劃分社區(qū)網(wǎng)格201個、單元網(wǎng)格500個，并落實(shí)了統(tǒng)一編碼，繪制了網(wǎng)格分布圖，讓網(wǎng)格員覆蓋網(wǎng)格單元，更好地完成線下操作。

去年12月，平潭面向全國招聘了101名網(wǎng)格服務(wù)助理員并培訓(xùn)上崗。為此，區(qū)管委會制定出臺《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公共事務(wù)助理員管理暫行辦法》，讓網(wǎng)格員下沉到村（社區(qū)）網(wǎng)格單元里。同時，還進(jìn)一步統(tǒng)籌整合基層網(wǎng)格服務(wù)力量，全區(qū)配備了由社區(qū)村居干部、黨員、志愿者等組成的兼職服務(wù)管理力量1200多人。

智慧平臺，全民共治共享

11月3日，平潭12345便民服務(wù)熱線、“五彩麒麟”APP、“平潭智慧島”微信公眾號上線運(yùn)行。以“大數(shù)據(jù)”為支撐的智慧平臺建設(shè)，有力推動全民參與，實(shí)現(xiàn)共治共管共享。

8日，流水鎮(zhèn)山門前村村民林先生撥打熱線，稱自己的房子屬于危房，想申請廉租房。他沒想到，接線員了解情況后，馬上通過指揮平臺流轉(zhuǎn)給平潭流水便民服務(wù)中心。網(wǎng)格員及時到他家里了解情況、收集材料，并形成報告反饋到指揮中心，由指揮中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。

在平潭，該熱線的運(yùn)作流程是一個閉環(huán)。當(dāng)群眾撥打熱線電話時，接線組將詳細(xì)記錄訴求及訴求人的姓名和聯(lián)系方式，同時將信息錄入12345政務(wù)服務(wù)平臺。緊接著流轉(zhuǎn)組將對群眾的訴求認(rèn)真審核，并準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。對于流轉(zhuǎn)向各個部門的群眾訴求，督辦組將及時督促各相關(guān)部門進(jìn)行辦理。事件辦結(jié)后，群眾還將收到電話回訪或短信，告知訴求人事件最終結(jié)果。

“五彩麒麟”APP則是平潭依托政府公信力自主研發(fā)，集政務(wù)服務(wù)、社交娛樂、生活服務(wù)和新聞資訊于一體，為公眾提供各類服務(wù)的便民軟件。這款A(yù)PP軟件上包含了“e辦事”“e生活”“e訴求”和“e溝通”四大板塊，市民實(shí)名注冊登記后，便可以免費(fèi)享受APP上的諸多服務(wù)。

該APP推出“e訴求”板塊，市民可利用“我的聲音”，用圖文快速分享身邊的問題和事件，并上傳到“智慧島”服務(wù)管理中心，指揮中心將第一時間指派網(wǎng)格員到現(xiàn)場了解，并反饋給社會服務(wù)管理指揮中心快速立案，隨后將協(xié)調(diào)相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時處理，而事件處理結(jié)果，也將依據(jù)完成情況進(jìn)行確認(rèn)考評，并將處理結(jié)果反饋給市民。