廈門(mén)整治保健市場(chǎng)兩月立案35件 罰沒(méi)金額達(dá)91.33萬(wàn)元

原標(biāo)題：廈門(mén)整治保健市場(chǎng)兩月立案35件 罰沒(méi)金額達(dá)91.33萬(wàn)元

工作人員正在對(duì)保健品進(jìn)行檢查。

工作人員查閱保健品經(jīng)營(yíng)者的數(shù)據(jù)。(本組圖/思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提供)

海峽網(wǎng)訊(廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者陳泥 通訊員 劉啟國(guó) 蔡紀(jì)文)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等13部委部署開(kāi)展聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)以來(lái)，我市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市通信管理局等12個(gè)部門(mén)，迅速在全市開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。記者從昨日上午市市場(chǎng)監(jiān)管局舉行的整治保健市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至3月8日，廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共立案查處各類(lèi)保健市場(chǎng)違法案件35件，結(jié)案11件，案值54.21萬(wàn)元，罰沒(méi)金額91.33萬(wàn)元。公安部門(mén)共立案16件，破案19件，對(duì)保健市場(chǎng)亂象形成有力震懾。

打組合拳

多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法

“百日行動(dòng)涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、商品類(lèi)別多、違法行為復(fù)雜，我市注重加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。”市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張治祥在發(fā)布會(huì)上介紹。為確保打好組合拳，我市各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步建立完善了線索管理、會(huì)商及督辦、行刑銜接等工作機(jī)制，深化了各方在信息共享、線索通報(bào)、案件移送、個(gè)案協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法等方面的配合。同時(shí)，充分發(fā)揮我市“雙隨機(jī)”事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提高保健市場(chǎng)綜合執(zhí)法效能。百日行動(dòng)期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同商務(wù)部門(mén)發(fā)起了直銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查；會(huì)同公安、民政部門(mén)發(fā)起對(duì)1件涉嫌非法銷(xiāo)售醫(yī)療器械行為的聯(lián)合執(zhí)法。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

嚴(yán)查虛假違法廣告

百日行動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)月以來(lái)，在深入排查保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也制定了保健食品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作方案，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，對(duì)老年人常用的增強(qiáng)免疫力、輔助降血糖等6類(lèi)保健食品，開(kāi)展“靶向式”抽檢61批次。截至目前，其中31個(gè)批次樣品經(jīng)檢驗(yàn)全部合格，剩余30批次樣品的檢驗(yàn)結(jié)果將在月底揭曉。

“從目前我們掌握的情況看，相對(duì)于假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)虛假宣傳、違法廣告、違規(guī)直銷(xiāo)等手段夸大產(chǎn)品的保健功能，是保健市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，”張治祥表示。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)線上、線下的廣告加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，摸排保健品虛假違法廣告線索的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)采用會(huì)議、講座等形式進(jìn)行聚眾式營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、實(shí)地監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的，迅速取證并采取相應(yīng)執(zhí)法措施；對(duì)有較大違法嫌疑的經(jīng)營(yíng)者，則采取突擊檢查等方式，深入挖掘搜集違法證據(jù)。

截至目前，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法立案查處虛假宣傳及組織虛假宣傳行為案件、虛假違法廣告行為案件、違規(guī)直銷(xiāo)案件、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為案件、制售假冒偽劣產(chǎn)品行為案件等35件。其中，銷(xiāo)售“治病羊奶粉”案、生產(chǎn)“早產(chǎn)”西洋參膠囊案2件案件入選全國(guó)30件典型案例，銷(xiāo)售乳膠枕發(fā)布虛假違法廣告案等4件案件入選全省12件典型案例。

數(shù)據(jù)

百日行動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)月來(lái)，全市共出動(dòng)檢查人員2668人次，檢查公園、社區(qū)、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所220個(gè)，檢查賓館、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所384個(gè)，檢查保健類(lèi)店鋪763個(gè)，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)接合部重點(diǎn)區(qū)域228個(gè)，開(kāi)展行政指導(dǎo)、行政約談26次，開(kāi)展宣傳活動(dòng)85場(chǎng)，開(kāi)展協(xié)作執(zhí)法30次，受理消費(fèi)者保健品申訴舉報(bào)25件，搗毀制假售假窩點(diǎn)1個(gè)，清理虛假信息(網(wǎng)絡(luò))3條，整改網(wǎng)站、App、公眾號(hào)等4個(gè)。

目前，廈門(mén)地區(qū)報(bào)備直銷(xiāo)企業(yè)16家、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)72個(gè)、經(jīng)銷(xiāo)商1400多個(gè)、直銷(xiāo)員31000多人。“百日行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)暫停辦理直銷(xiāo)企業(yè)會(huì)議備案，并加大了直銷(xiāo)案件查辦，對(duì)1家直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)商及直銷(xiāo)員推銷(xiāo)保健品涉嫌虛假宣傳行為，依法分別立案查處。

鏈接

虛假宣傳典型案例

案例1

宣稱(chēng)保健食品有療效

生物科技公司被罰45萬(wàn)元

2018年12月，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接到舉報(bào)稱(chēng)，廈門(mén)某生物科技有限公司通過(guò)集中組織老年人參加產(chǎn)品介紹、廠家介紹、養(yǎng)生知識(shí)等各類(lèi)會(huì)議或講座，進(jìn)行產(chǎn)品宣傳。

經(jīng)查，該公司銷(xiāo)售的保健產(chǎn)品主要是由“北京中科惠澤糖生物工程技術(shù)有限公司”生產(chǎn)的“天昱棠牌奧利奇善膠囊”。該產(chǎn)品主要原料為殼寡糖、破壁靈芝孢子粉，批準(zhǔn)的保健功能為“免疫調(diào)節(jié)”。但執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司在對(duì)老年人宣傳使用的幻燈片中，宣傳殼寡糖具有調(diào)節(jié)免疫力、調(diào)節(jié)神經(jīng)系統(tǒng)、調(diào)節(jié)內(nèi)分泌系統(tǒng)、排除重金屬、降血壓、降血糖、降血脂、抑制癌細(xì)胞及毒素、抵制癌轉(zhuǎn)移等功能，還引用了胃炎、胃癌、老年癡呆等病患的圖片或事例，宣稱(chēng)其所售產(chǎn)品能夠“直接抑制人肝癌細(xì)胞及腹水瘤等細(xì)胞的生長(zhǎng)”“降低血脂”“降低空腹血糖”等。此外，該企業(yè)還在向消費(fèi)者贈(zèng)閱的宣傳冊(cè)上，公然宣稱(chēng)產(chǎn)品具有“抑制癌細(xì)胞活性、防止癌細(xì)胞分裂擴(kuò)散轉(zhuǎn)移”等功能，并利用專(zhuān)家學(xué)者對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行推薦、證明。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定，該公司銷(xiāo)售的“天昱棠牌奧利奇善膠囊”屬保健食品，批準(zhǔn)的保健功能為“免疫調(diào)節(jié)”，不具備治療疾病的功能。但當(dāng)事人卻通過(guò)組織客戶參加會(huì)議、講座或贈(zèng)送宣傳冊(cè)等形式，明示或暗示所售產(chǎn)品具有未經(jīng)批準(zhǔn)的保健功能和疾病預(yù)防、治療功能，在形式上具有宣傳內(nèi)容虛假、引人誤解的特征。該行為已違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定，構(gòu)成虛假商業(yè)宣傳的違法事實(shí)。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局最終做出責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并處罰款人民幣45萬(wàn)元的行政處罰決定。

案例2

為提高銷(xiāo)量虛假宣傳

經(jīng)營(yíng)者被罰2000余元

注冊(cè)在同安區(qū)的廈門(mén)某生物科技有限公司自2018年8月起，在“拼多多”購(gòu)物平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店用于銷(xiāo)售食品，并在網(wǎng)店上銷(xiāo)售4款食品，分別為“玉竹堂”公司生產(chǎn)的粗糧代餐餅干、酵素梅、酵素棗和酵素果凍，品牌均為“戀愛(ài)記憶”。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接到舉報(bào)，稱(chēng)該公司在這4款食品的銷(xiāo)售網(wǎng)頁(yè)上，做了引人誤解的虛假?gòu)V告。經(jīng)查證，該企業(yè)在粗糧代餐餅干網(wǎng)頁(yè)上的宣傳含有“燃脂洗油”等內(nèi)容；在酵素梅網(wǎng)頁(yè)上的宣傳含有“去脂刮油”“告別腰腹贅肉、水桶腰”“提高新陳代謝”等內(nèi)容；在酵素棗網(wǎng)頁(yè)上的宣傳含有“清理腸道”“排便瘦身”“一盒也會(huì)瘦減肉肉2-3斤”“買(mǎi)二送一減肉肉3-5斤”“買(mǎi)三送二減肉肉5-8斤”“買(mǎi)五送五減肉肉8-10斤”“食用后改善妊娠紋”等內(nèi)容；在酵素果凍網(wǎng)頁(yè)上也宣傳了“買(mǎi)二送一月瘦10斤”“買(mǎi)三送二月瘦15斤”等內(nèi)容。

調(diào)查中，當(dāng)事人承認(rèn)這些廣告均未經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，是為了提高產(chǎn)品銷(xiāo)量所做的虛假宣傳。其行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》的相關(guān)條款規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布虛假?gòu)V告的違法事實(shí)。鑒于當(dāng)事人案發(fā)后立即刪除違法宣傳內(nèi)容并自行關(guān)閉網(wǎng)店進(jìn)行整改，主動(dòng)消除違法行為危害后果，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)最終決定對(duì)當(dāng)事人做出處廣告費(fèi)三倍即人民幣2487.63元罰款的行政處罰。

案例3

未經(jīng)審查發(fā)布虛假?gòu)V告

保健食品公司被罰900元

廈門(mén)某保健食品有限公司主營(yíng)保健食品制造和零售批發(fā)。2018年12月14日，集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)該公司進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其在公司經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站上對(duì)所售“菲尼克斯牌西洋參含片”的宣傳含有“抗疲勞、抗衰老、抗休克、提高思維、改善記憶及調(diào)節(jié)內(nèi)分泌、增強(qiáng)人體免疫力及改善心血管功能等作用”的廣告內(nèi)容，其中“調(diào)節(jié)內(nèi)分泌、增強(qiáng)人體免疫力及改善心血管功能等作用”的內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)該網(wǎng)頁(yè)廣告內(nèi)容用存證云進(jìn)行了證據(jù)固定。

因當(dāng)事人的行為已違反《中華人民共和國(guó)廣告法》相關(guān)條款規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其予以立案。調(diào)查詢問(wèn)中，當(dāng)事人承認(rèn)發(fā)布上述保健品廣告之前，未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查。

經(jīng)查實(shí)，該公司在網(wǎng)站宣傳使用“調(diào)節(jié)內(nèi)分泌、增強(qiáng)人體免疫力及改善心血管功能等作用”等廣告用語(yǔ)的行為，已構(gòu)成違規(guī)發(fā)布保健食品廣告的違法事實(shí)；此外，當(dāng)事人還存在未經(jīng)審查發(fā)布廣告的違法事實(shí)。鑒于當(dāng)事人的違法行為無(wú)從重或從輕處罰的情節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，并處以罰款人民幣900元。