廈門出臺全國首個網(wǎng)貸機構管理辦法 規(guī)范P2P

網(wǎng)貸備案企業(yè)將有綜合分值，并據(jù)此分級處理；合同須電子化并存證，資金流數(shù)據(jù)也要上傳；網(wǎng)貸企業(yè)還要聘請律師、會計師出具法律意見書、專項審計報告……昨天，導報記者獲悉，廈門市金融辦印發(fā)《廈門市網(wǎng)絡借貸信息中介機構備案登記管理暫行辦法》。

首個地方備案管理辦法

網(wǎng)貸機構即我們俗稱的P2P企業(yè)，是指依法設立，專門從事網(wǎng)絡借貸信息中介業(yè)務活動的金融信息中介公司。而網(wǎng)絡借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸。

近幾年來，有關網(wǎng)貸平臺卷款跑路的消息層出不窮，令很多市民對P2P網(wǎng)貸望而卻步。去年以來，中央層面對互聯(lián)網(wǎng)金融的整治不斷加碼、細化，廈門也開展了為期近一年的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作，對廈門轄內40余家包含網(wǎng)貸機構在內的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查。根據(jù)現(xiàn)場檢查情況及企業(yè)提交的書面文件，下發(fā)了整改通知書。網(wǎng)貸機構在完成整改并通過后才可向金融辦申請備案。對于前期未進入檢查名單的企業(yè)，后續(xù)申請備案，不排除備案部門仍須實地走訪查看，以便了解企業(yè)的實際運營狀況。

此次出臺的《暫行辦法》，是繼去年10月中國銀監(jiān)會等部門印發(fā)《網(wǎng)絡借貸信息中介機構備案登記管理指引》以來，在全國各地方政府中貫徹落地的第一份網(wǎng)貸機構備案管理辦法。

業(yè)內人士認為，隨著廈門《暫行辦法》的落地實施，網(wǎng)貸行業(yè)內將迎來一輪重新洗牌和優(yōu)勝劣汰，行業(yè)集中度也將進一步提高。同時，市民選擇P2P網(wǎng)貸理財時，也將有一個更細致的參考標準。不過，需提醒的是，《暫行辦法》還強調，備案登記不構成對網(wǎng)貸機構經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認可和評價，不作為出借人資產(chǎn)安全的保證。

網(wǎng)貸合同要電子化并存證

據(jù)廈門市金融辦相關人士介紹，《暫行辦法》在管理機制方面做了重要創(chuàng)新，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”手段防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險，依托廈門市金融風險防控預警平臺，要求網(wǎng)貸機構將合同業(yè)務數(shù)據(jù)和資金流數(shù)據(jù)實時上傳并進行匹配比對，得出備案企業(yè)的綜合分值，并根據(jù)企業(yè)的分值進行分級處理，加強對網(wǎng)貸機構的監(jiān)測預警和風險提示，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。

在維護投資者權益方面，網(wǎng)貸企業(yè)自愿加入廈門市金融風險防控預警平臺，《暫行辦法》要求所有備案的網(wǎng)貸機構都要將合同電子化并存證，存證后自動傳輸至“廈門市金融風險防控預警平臺”。這一做法，解決了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合同資料保存的完整性問題，方便日后當事人維權。

此外，網(wǎng)貸機構需要與第三方電子數(shù)據(jù)存證平臺簽訂合同存證的委托協(xié)議，并將復印件提交給金融辦；應當聘請律師事務所出具《網(wǎng)貸機構備案登記法律意見書》。已存續(xù)的網(wǎng)貸機構應當在完成業(yè)務整改后再行申請，并聘請會計師事務所出具專項審計報告。

網(wǎng)貸機構應審核借貸雙方

對于需備案的網(wǎng)貸機構要關注哪些問題？《暫行辦法》起草方之一的天衡聯(lián)合律師事務所黃倩穎認為，主要有三個重點方面。

首先是，平臺標的金額是否超過法律規(guī)定的上限。

按照法律規(guī)定，借款人為自然人的借款上限是20萬，借款人為法人或其他組織的借款上限是100萬。金額如有超過法律規(guī)定上限，應對其限期整改，不再發(fā)放超過借款金額標準的標的。

其次是對出借人及借款人的審核。網(wǎng)貸機構應當對出借人的年齡、財務狀況、投資經(jīng)驗、風險偏好、風險承受能力等進行盡職評估，不得向未進行風險評估的出借人提供交易服務。廈門的網(wǎng)貸機構目前在此方面普遍做得不完善。另一方面，對借款人的審核，是作為網(wǎng)貸平臺天然的義務，不管是做哪個細分領域的網(wǎng)絡借貸，任何一個借款人申請借款，均要對其進行審核，盡到審核義務。

另外，網(wǎng)貸機構還應有符合業(yè)務發(fā)展的完善的配套制度，包括信息披露制度、風險控制制度、項目審核制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度等。

解讀

“天羅”+“地網(wǎng)”防控互聯(lián)網(wǎng)金融風險

廈門市金融辦將充分依托金融風險防控預警平臺，對備案的網(wǎng)貸機構進行管理。從而防控互聯(lián)網(wǎng)金融風險，維護投資者合法權益。

其中，最外層是“天羅”+“地網(wǎng)”式的風險監(jiān)控。“天羅”指預警平臺采用網(wǎng)上輿情監(jiān)測系統(tǒng)抓取關鍵詞，包括網(wǎng)絡論壇、自媒體等渠道，再結合工商、公安、法院等部門的數(shù)據(jù)，通過模型進行計算分析，對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)做出綜合評價，建立立體化、社會化、信息化的監(jiān)測預警體系；“地網(wǎng)”指預警平臺將開發(fā)金融風險隨手拍APP，通過社區(qū)綜合管理網(wǎng)格化信息員及市民群眾收集信息，包括互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的經(jīng)營場所、廣告宣傳單等等。

第二層是借助“律師”和“會計師”的專業(yè)力量引導、規(guī)范企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

預警平臺最核心的部分是實時監(jiān)測網(wǎng)貸平臺的“信息流”和“資金流”數(shù)據(jù)。“信息流”指的是網(wǎng)貸平臺的所有交易合同和標的信息，“資金流”是指網(wǎng)貸機構在資金存管銀行的所有銀行流水數(shù)據(jù)。這兩類數(shù)據(jù)通過電子化存證，并上傳至預警平臺進行匹配比對，可以得出網(wǎng)貸機構的風險值，按照評價指標模型進行綜合評分和分級，加強對網(wǎng)貸機構的監(jiān)測預警和風險提示。未來，市金融辦還將根據(jù)國家有關細則對網(wǎng)貸機構進行評估分類，預警平臺沉淀下來的這些大數(shù)據(jù)將是重要的評價依據(jù)。