廈門市財(cái)政多措并舉 大力支持教育改革發(fā)展

今年來，廈門市財(cái)政局積極落實(shí)市委、市政府優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，采取多項(xiàng)政策措施，不斷強(qiáng)化政策引領(lǐng)保障、加大財(cái)政教育投入，為我市推進(jìn)教育改革發(fā)展提供了強(qiáng)大助力，有效促進(jìn)各類教育辦學(xué)條件的改善和教育質(zhì)量的提高。

一是以工作性課題梳理教育發(fā)展現(xiàn)狀。牽頭教育和發(fā)改部門聚焦我市教育體系提升完善和改革發(fā)展財(cái)政政策工作性課題研究，遵循問題導(dǎo)向原則，設(shè)置學(xué)前教育，義務(wù)、普高教育，職業(yè)教育，特殊教育，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會資本辦學(xué)等六個子課題，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主題及“推進(jìn)教育管辦評分離”的改革思路，力圖從總量、結(jié)構(gòu)和績效的角度全面摸清廈門教育體系發(fā)展現(xiàn)狀。通過召開十幾場課題推進(jìn)會、座談會以及校長訪談方式，邀請政府相關(guān)部門、學(xué)校、企業(yè)等專業(yè)人士對廈門教育把脈問診，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。課題研究的開展和推進(jìn)凝聚了政校企三方發(fā)展教育的共識，為政府在政策、資源、資金等方面合力、績效投入提供基礎(chǔ)。

二是以政策導(dǎo)向引領(lǐng)改革方向。組織制訂《廈門市社科類課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》，堅(jiān)持“放管服”等新精神、新要求，致力于激發(fā)教育科研人員的創(chuàng)新活力，推進(jìn)教育學(xué)術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新以獎代補(bǔ)方式，將校慶捐贈收入配比獎勵政策從公辦高校、中職學(xué)校延伸到市屬中小學(xué)校，有效調(diào)動了市屬中小學(xué)校的積極性。改革高校撥款體系，擬定“生均撥款+專項(xiàng)項(xiàng)目”方式，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理自主權(quán)試點(diǎn)；完善中小學(xué)、中職院校生均保障機(jī)制，探索中職學(xué)校的內(nèi)部分配機(jī)制改革，促進(jìn)資源的有效利用。注重溫暖教師群體，提高教師節(jié)慰問金，新增中小學(xué)老師晚自習(xí)輔導(dǎo)補(bǔ)助，出臺班主任考核獎勵措施，激勵和調(diào)動作用明顯。強(qiáng)化教育惠民政策，出臺《關(guān)于印發(fā)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧工作方案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育學(xué)生資助工作的通知》等文件。這些政策的系列出臺，有效提升了教師群體的職業(yè)榮譽(yù)感，促使學(xué)校完善內(nèi)部管理機(jī)制，進(jìn)一步推動我市教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。

三是以財(cái)政投入夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。教育投入是教育事業(yè)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年來，我局針對地方教育附加上繳造成的資金緊缺問題，多次爭取省返撥政策，有效緩解我市企業(yè)分離辦學(xué)、省屬校下放、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、部省屬高校共建等教育支出難題。在我市遭受“莫蘭蒂”臺風(fēng)災(zāi)害之后，我局又積極向省廳爭取專項(xiàng)資金1億元用于教育災(zāi)后重建。實(shí)施新一輪教育基建三年行動計(jì)劃，2016-2018年計(jì)劃開工建設(shè)教育項(xiàng)目共134個，新增學(xué)位12多萬個，預(yù)計(jì)總投資89億元。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制，2016年對所有民辦學(xué)校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生按標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費(fèi)。不斷健全學(xué)生資助政策體系，2016年秋季起，對普通高中困難學(xué)生家庭學(xué)生實(shí)施免學(xué)雜費(fèi)，并提高民辦學(xué)校接收進(jìn)城務(wù)工隨遷子女辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。此外，我局主動探索理順市、區(qū)財(cái)政教育投入體制機(jī)制，明確市、區(qū)教育定位，匹配相應(yīng)的支出責(zé)任，完善教育費(fèi)附加分配政策，進(jìn)一步優(yōu)化了教育轉(zhuǎn)移支付制度。

四是以高端培訓(xùn)筑牢教育財(cái)務(wù)治理能力的提高。主動順應(yīng)新形勢下教育財(cái)政改革發(fā)展和管理需要，加強(qiáng)教育財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善校長負(fù)責(zé)制下的總務(wù)、采購和會計(jì)合理職能配置機(jī)制，舉辦2016年教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，通過講授前沿性的教育改革理論知識和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)操作，著力強(qiáng)化中小學(xué)基礎(chǔ)保障能力和專業(yè)服務(wù)能力，打造教育系統(tǒng)過硬的人才隊(duì)伍，進(jìn)而推動學(xué)校管理隊(duì)伍的治理和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高。