泉州市區(qū)公共停車位收費標準不一 統(tǒng)一管理是趨勢

近日，泉州市政府辦印發(fā)《泉州市中心市區(qū)機動車停車場規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理規(guī)定》，停車收費問題，再次被推向“風口浪尖”。不少讀者也撥打海都熱線通95060，反映市區(qū)公共停車位收費標準不一甚至亂收費等問題，希望能按照規(guī)定，實行計次或計時收費。

為此，上周海都記者對泉州市區(qū)多個停車場進行實地走訪，遭遇了不同的狀況。

泉秀街盛達廣場停車場，收費員稱半小時內(nèi)不免費

【現(xiàn)狀調(diào)查】

市區(qū)一半停車位 收費主體五花八門

海都記者了解到，目前泉州中心市區(qū)的路內(nèi)停車位，由一家名為“暢順停車管理有限公司”為主管理。

該公司負責人董路平介紹，目前泉州中心市區(qū)施劃的路內(nèi)停車泊位有4600多個，他們實際管理的是2300個左右，占了差不多50%，剩余部分的收費主體則是五花八門，“派出所、社區(qū)、老人會、街道、物業(yè)和私人都在收”。

董路平說，那些停車位名義上是他們管理，但他們卻沒有特許經(jīng)營主體權(quán)，只是默認經(jīng)營，社會上又把很多違規(guī)行為都算在他們頭上，導致他們處于“風口浪尖”上，地位很尷尬。“我們的停車場都有公告牌，統(tǒng)一標志，按照規(guī)范管理。”

該公司工作人員小謝稱，有一些零散的停車位，專人管理成本太高，比如南俊路14個車位分布在5個地方，平均一處兩三個，不好管理，干脆直接免費。但有些人會鉆空子，去年鯉城物價局就來電話稱有老人在南俊路收費，沒有票據(jù)，等過去查，對方就拍拍屁股走人。

還有一些小區(qū)，業(yè)主說車位在建筑物紅線范圍內(nèi)，不讓收費，如福新花園城、遠太苑、聚鑫廣場等。

小謝說，正規(guī)停車位管理需要交警授權(quán)，統(tǒng)一畫白線后，提前15天公告并到物價局備案，再派專人統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一管理。而天后宮和百源清池卻畫了很多黃線停車位，誰管的說法不一，“真正過去詢問，收費員也只字不提。”當然也有一些正規(guī)管理公司有自己的管理員和票據(jù)。

“我們收的費用都是上繳財政，收支兩條線。但不可否認，個別收費員存在亂收費現(xiàn)象。有時也難免遇到逃票的現(xiàn)象。”董路平說，年輕人都不愛干這個，因此他們的收費員都以中老年人居多。為了杜絕亂收費，他們成立了巡查組，同時開通了內(nèi)部監(jiān)督電話28282818，接受車主投訴，“完全監(jiān)管是不可能的，但有投訴就會去處理，該罰款就罰款，該開除就開除。”

董路平介紹，目前他們的經(jīng)營模式有按次和計時計費兩種，按次就是一次5元，計時現(xiàn)在處于磨合期，未來是趨勢，會大力推廣。為了更好地管理，他們正在申請?zhí)卦S經(jīng)營主體許可，有依有據(jù)，收費才能更加理直氣壯。

【實地走訪】

地點：泉秀街中遠名城、祥遠路

半小時免費 4小時后加5元

上周二下午3點多，海都記者開車到達泉秀街中遠名城門口。一名身穿泉州市暢順停車管理公司統(tǒng)一服裝的阿伯過來，稱“4個小時內(nèi)5塊錢，4個小時以后再加5塊”，還說停一天要收10塊錢，但“半小時內(nèi)不用錢”。

后來，記者又開車來到祥遠路，一名同樣穿暢順公司服裝的男子告訴記者，他們也是4小時后加5元，半個小時內(nèi)免費停，這導致旁邊理發(fā)店貼出了“免費停車”的告示。

男子稱，每個月都有任務(wù)數(shù)，如果沒完成任務(wù)，工資會受影響。他經(jīng)常遇到逃費車輛，因此只能找停超過4小時的車主，多收5塊錢，才能完成任務(wù)。“之前有一輛車停了5天，一直沒見到車主，結(jié)果有一天突然開走了，一分錢都沒收到。”男子說，他負責的18個車位，一個月要上交四五千元停車費。

地點：九一街文化宮

無公示牌 每2小時加5元

上周三下午，海都記者開車來到九一街文化宮。此處有10多個車位，但沒有收費公示牌。收費的男子稱“沒有地方立公示牌”，當聽說車子半小時內(nèi)就會離開，要求交5元。他說，2個小時內(nèi)5元，超過2個小時，每2個小時再收5元。如果停車時間長，只能到旁邊的計時停車場，這里不能停。

收錢后，男子未提供票據(jù)。記者向其索要，他才拿了一張暢順公司的票據(jù)出來，但否認自己是暢順公司收費員，自稱是鯉城某派出所讓他來收費的。隨后，記者向該派出所核實，對方表示，并無此事。

海都記者沿路走到百源清池旁，發(fā)現(xiàn)路上有一排黃線停車位。一位阿伯在負責收費，他表示停2個小時5元，超過2小時也是每2個小時加5元，“不分白天黑夜，但一天不超過20元”。不過，阿伯不肯透露是誰讓他在此處收費。

地點：鯉城法院門口

老人會管理 每次5元

上周四上午，海都記者在新門街路旁停車位看到一公示牌，內(nèi)容大致是“停放1小時收取3元，超過1小時，每半小時收取2元。當天最高30元”。

而在鯉城法院門口的斷頭路上，一排四五十個停車位，有3個管理員在收費。旁邊寫著“新步社區(qū)老人會停車場”和每次收費5元的告示牌。其中一名管理員說，當天沒開走，隔天再收5元。他們會提供票據(jù)，但不是稅務(wù)票據(jù)。

另一老年人表示，他是老人會的。這條道路原本沒這么寬，是他們利用自己的地進行拓寬后，施劃了停車位，再收取停車管理費。這些停車位屬于社區(qū)所有，并非公共停車位。

地點：泉秀街盛達廣場

半小時不免費 最多15元/天

上周四下午，在泉秀街盛達廣場，一輛沒有車位的車子，停在廣場內(nèi)。這里有20多個停車位，管理員卓先生穿著暢順公司的衣服。他說，該車是包月的，來時沒有車位，他便讓車主先停在旁邊，他幫忙看著。

卓先生說，此處停車是按時間段來收費的，上午上班時間到下班時間為5元，下午也一樣，一天最多15元。還可以包月，一個月500元。

“半小時免費沒辦法，你停半小時，人家還要等你開走才能停。”當被問到跟公示牌的收費標準不一致時，卓先生表示，公示牌的收費標準不準確，“舊標準，要換新的了。”

地點：溫陵路聚鑫廣場

業(yè)委會管理 一天20元

上周五上午，海都記者來到溫陵路聚鑫廣場，這里有暢順公司的收費公示牌，但收費標準已被抹去。“2個小時內(nèi)5元，超過2個小時，再加5元，一天收20元。”收費的男子稱，不是暢順公司在收費，而是聚鑫物業(yè)。

當記者表示一天20元太貴時，男子指著旁邊5個停車位說，這5個車位租給旁邊一個店家，每月5000元，一個車位一個月就要1000元。

隨后，記者找到了聚鑫物業(yè)工作人員。一位姓黃的先生介紹，目前是由業(yè)委會在管理。以前，物業(yè)公司管理的時候，聚鑫廣場上的停車位是暢順公司負責收費的。2年前物業(yè)撤出，業(yè)委會發(fā)現(xiàn)這些停車位在他們建筑的紅色退讓線內(nèi)，產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主，便去找有關(guān)部門，把停車管理權(quán)收回來。小區(qū)物業(yè)就靠這些停車費，維持日常的管理開支。

九一街文化宮，公示牌寫明是公交專用停車場，仍有人在此設(shè)停車位收費

收費主體多、收費標準不一……停車收費亂象，如何才能破解？采訪中，暢順公司提供了內(nèi)部的一套管理規(guī)定，聲稱有投訴他們都會處理，而且公司巡視組已經(jīng)發(fā)現(xiàn)20多名違規(guī)收費員，但具體處理過程不便透露。物價部門則建議市民在遭遇亂收費時，要撥打電話進行投訴維權(quán)。

而業(yè)內(nèi)人士提出，可以仿照“深圳模式”，統(tǒng)一收費主體，并進行立法管理，才能從根本上解決停車收費亂象。

據(jù)了解，目前泉州正在嘗試運用大數(shù)據(jù)，把城區(qū)的公共停車位納入統(tǒng)一管理。“泉州市中心市區(qū)公共停車誘導系統(tǒng)”也已納入為民辦實事項目。未來，停車收費亂象，將有所改善。

【各方說法】

物價局： 遭遇亂收費 可投訴維權(quán)

海都記者從泉州市物價局了解到，目前泉州市的停車場管理，不需要經(jīng)過物價部門審批。只要是正規(guī)停車位，有工商局的營業(yè)執(zhí)照并取得稅務(wù)發(fā)票，且按照標準來收費即可。

目前的收費標準，參照《泉州市中心市區(qū)停車場收費管理辦法》執(zhí)行。市區(qū)主干道，若按計時收費，停放1小時（包含1小時）每輛次3元，超過1小時每半小時加收2元（不足半小時按半小時計算）；按次收費為一次5元，半小時內(nèi)免費。若是次干道，按計時收費，停放1小時（包含1小時）每輛次2元，超過1小時每半小時加收1元（不足半小時按半小時計算）；按次收費為一次5元，半小時內(nèi)免費。

市民如果在停車過程中碰到多收費、亂收費的情況，可撥打12358投訴維權(quán)。

停車辦：

只負責施劃 不負責收費

泉州交警支隊停車辦相關(guān)人士告訴海都記者，泉州市區(qū)內(nèi)環(huán)路內(nèi)，目前有路內(nèi)公共停車位4000多個，他們只負責對可以施劃的位置施劃停車位，至于是否收費，則不是他們來決定。

據(jù)悉，目前，泉州已經(jīng)在嘗試運用大數(shù)據(jù)，把城區(qū)的公共停車位納入統(tǒng)一管理。泉州交警部門于前年啟用了一套“泉州市中心市區(qū)公共停車誘導系統(tǒng)”，該系統(tǒng)利用地磁感應(yīng)，將停車泊位信息進行采集、傳輸，可實時向社會發(fā)布開放的停車場分布位置、使用情況、泊位數(shù)量，實現(xiàn)快捷停車，提高停車場的利用率。

該系統(tǒng)一期選擇寶洲街為試點，前年開始建設(shè)，已于去年6月完成最終調(diào)試，正式投入使用。二期也在去年年底建成，具體建設(shè)道路為：刺桐路、田安路、中山北路、新華路、豐澤街—九一街—打錫街、津淮街—涂門街—新門街、東湖街—東街—西街。

停車誘導系統(tǒng)，除了鏈接公共臨時停車位外，還鏈接了這些主干道周邊的20個停車場。市民除了通過路邊的顯示屏，獲取停車信息外，還可手機下載“泉州停車”APP。通過該APP，就能輕松找到車位。未來，交警部門還將對該系統(tǒng)作進一步的研究和完善。

暢順公司：

收費員違規(guī) 查實將處罰

暢順公司相關(guān)負責人董路平表示，對收費員，他們有一套考核管理辦法，如發(fā)現(xiàn)問題，車主可進行投訴。

管理辦法明確規(guī)定，停車收費員亂收費或私自提高收費標準，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，第一次將扣除工資100元以上200元以下；第二次將扣除工資200元以上500元以下，并停崗接受崗位培訓；第三次扣除工資500元以上，并視情節(jié)嚴重程度，給予開除處罰。據(jù)統(tǒng)計，今年巡視組已發(fā)現(xiàn)20多名收費員違規(guī)，相關(guān)案例及處理過程不便透露。

另外，停車收費員如私自將剩余發(fā)票販賣他人，經(jīng)公司查實，該收費員必須配合公司追繳賣出的發(fā)票，且公司將扣除收費員500元以下的工資。若繼續(xù)違反規(guī)定，將給予開除處罰。造成嚴重后果的，將移送司法機關(guān)處理，并保留追究其相關(guān)責任的權(quán)利。

董路平表示，目前公司都是按照標準收費，收費時間為早上7點半到晚上9點半，其余時段免費。其中，按次收費每次5元，半小時內(nèi)臨時停車免費，隔天重新收費。計時收費主要依托停車誘導系統(tǒng)進行，停放1小時內(nèi)（含1小時）收取3元，超過1小時，每半小時收取2元，當天最高收取30元。目前，寶洲街、津淮街—涂門街—新門街、中山北路的公共臨時停車位，啟用計時收費。

董路平說，“泉州市中心市區(qū)公共停車誘導系統(tǒng)”已納入為民辦實事項目。他建議，將逃費車輛列入車輛年檢審核，這樣大家就會更加自覺。

【業(yè)內(nèi)建議】

業(yè)內(nèi)人士：

統(tǒng)一主體 立法管理

主營路邊停車誘導系統(tǒng)的武漢一鍵?？萍脊救輩^(qū)域總監(jiān)張勇認為，要想解決停車場亂收費，首先要統(tǒng)一主體，統(tǒng)一管理。同時加強監(jiān)管，公共資源是大家的，作為車主把5塊錢交給誰都一樣，但是這5塊去了哪兒，怎么用，才是關(guān)鍵，也是大家所關(guān)心的。

而要解決逃費問題并杜絕收費亂象，張勇認為要靠立法。他說，目前國內(nèi)道路停車做得好的只有深圳，因為他們有立法權(quán)，如果市民停車后沒有交費，或者少交，有人監(jiān)督罰款，而且罰得很重，市民都不愿違規(guī)。

律師：

停放公共車位 記得索票

福建尚民律師事務(wù)所吳家洪律師表示，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，路面上的停車位只能由交警部門施劃，市民不可私設(shè)地鎖、停車位，若發(fā)現(xiàn)將車停放在私人施劃的停車位內(nèi)，視為違停，交警部門可進行處罰。同時，交警部門可拆除私設(shè)停車位，并對私設(shè)者進行罰款。

吳家洪說，很多收費員都是老人，一些車主只要車位停車，很少關(guān)注他們是否具備收費資格，是否有正規(guī)票據(jù)，更不關(guān)心錢去了哪里。但其實如果屬于公共車位，收取的停車費就要上繳財政，再由財政統(tǒng)一安排。提醒市民，停車時記得索票。

【他山之石】

深圳首創(chuàng)

政府“直管”停車位

2015年元旦，深圳市政府為了治堵，推出全國首例政府接管停車位的實驗。而在此之前，深圳是全國唯一一個可以全城路邊免費停車的城市。

“深圳停車模式”的獨特之處在于，通過專門立法，成立事業(yè)單位，使整個收費項目變成了純粹的政府行為。深圳市道路交通管理事務(wù)中心于2013年6月成立，隸屬于深圳市交通運輸委，是路邊停車收費項目的主體、牽頭單位。

“政府接管全市路邊臨時停車泊位，除去了從前企業(yè)管理的弊病，在整體上規(guī)范了停車秩序，提升路邊臨時停車泊位的周轉(zhuǎn)率，初衷是為了治堵。”深圳道交中心公共服務(wù)部部長范文忠在接受媒體采訪時表示，“高收費標準和處罰力度是為了通過提高用車成本來調(diào)控小汽車的使用，利用經(jīng)濟杠桿引導市民綠色出行。收上來的錢也全部用于發(fā)展公共交通等。”

“深圳模式”的另一大鮮明特征是只能用手機支付，摒棄了傳統(tǒng)的人工收費和咪表收費，幾乎消滅了以往被詬病最多的現(xiàn)金交易亂象。雖然這種“直管模式”從公布之日起就伴隨著無數(shù)的爭議，但多名專家表示，對于新事物，公眾需要一個接受的過程，新事物自身，也需要不斷完善改進，更契合民意，“比如說繳費方式可以再多樣化，收費標準可以優(yōu)化調(diào)整，資金去向可以定期公示以增強公信力。”