嚴守安全底線 鑄牢責任之魂 龍巖市貫徹安全生產(chǎn)法紀實

2016年，龍巖市安監(jiān)局獲國務院安委辦表彰，被評為全國“安全生產(chǎn)月”活動先進單位。龍巖市危險化學品行業(yè)開展的 “一圖一卡一冊”應急救援創(chuàng)新做法在全省推廣……

成績來之不易，全市安監(jiān)工作者全面貫徹新《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，不斷增強“紅線”意識和“底線”思維，用行動落實如山的責任。

上杭縣紫金礦業(yè)集團有限公司貫徹落實《安全生產(chǎn)法》要求，建立應急救援隊伍并定期開展集訓。(資料圖)

擰緊安全生產(chǎn)“總閥門”

安全生產(chǎn)是發(fā)展之基、民生之本、和諧之源。

一直以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，出臺了《龍巖市安全生產(chǎn)巡查辦法(試行)》、《龍巖市安全生產(chǎn)工作責任清單》，通過對安全生產(chǎn)巡查、約談、聯(lián)動執(zhí)法、隱患排查、片區(qū)包辦等措施，全面強化安全生產(chǎn)。

新《安全生產(chǎn)法》中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產(chǎn)職責。為此，我市進一步明確了各級黨委、政府、政法委、檢察院、法院和安委會成員單位的安全監(jiān)管職責，厘清了水上漂流、校園周邊托管、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等新業(yè)態(tài)、新領域的安全監(jiān)管部門和職責，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系。

如何確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)?

新《安全生產(chǎn)法》開展以來，我市不斷規(guī)范安全執(zhí)法行為，建立了安全生產(chǎn)“雙隨機”抽查制度，研發(fā)建設了“雙隨機一公開”系統(tǒng)平臺，充實完善市、縣兩級行政執(zhí)法人員和隨機抽查對象名錄庫，梳理編制了《隨機抽查事項清單》，并按年度不低于30%的比例對各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)工作進行抽查，提高安全執(zhí)法效能。

市政府每年設立500萬元安全生產(chǎn)專項資金，各縣(市、區(qū))政府也按不低于200萬元標準設立，專項用于事故預防、應急管理、先進技術推廣、隱患治理、宣傳教育、監(jiān)管能力建設等投入。

危險化學品行業(yè)開展“一圖一卡一冊”應急救援處置工作全省得到推廣并應用到各行業(yè)領域。在全省率先開通“安全隱患隨手拍”APP，充分發(fā)揮新媒體矩陣平臺作用;在全省率先落實崗位安全風險辨識和風險管控，試點實施了紫金山金銅礦風險分級管控及班組安全標準化管理模式，風險分級管理工作經(jīng)驗在全省推廣，提升全市事故防控和應急處置能力。

編織安全生產(chǎn)“防護網(wǎng)”

安全生產(chǎn)，重如泰山。關乎社會大眾權利福祉，關乎經(jīng)濟社會發(fā) 展大局，更關乎人民生命財產(chǎn)安全。

新《安全生產(chǎn)法》出臺以來，我市加大對危險化學品、醇基燃料整治、煙花爆竹、非煤礦山、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)和領域專項整治力度，不斷深化重點整治，強化安全生產(chǎn)第一意識，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。制定下發(fā)了《龍巖市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案的通知》，《關于進一步做好危險化學品重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作的通知》，分步驟、分階段強化重點行業(yè)領域事故管控工作，深入分析研判事故發(fā)生規(guī)律，查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患，做到有的放矢;強化危險源監(jiān)控，將重大危險源專項納入全市安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃，定期通報安全生產(chǎn)工作情況，分析研判安全生產(chǎn)形勢。

制定實施《龍巖市煙花爆竹燃放管理條例》，嚴格零售布點規(guī)劃，全面取消規(guī)劃區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售點，嚴格執(zhí)行零售點“兩關閉、三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”規(guī)定，全市零售點從2015年底2200多家到目前僅剩1273家;強化嚴格執(zhí)法，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求，通過嚴執(zhí)法倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

在今年安全生產(chǎn)大排查大整治、大檢查活動開展以來，全市共發(fā)現(xiàn)隱患17108條，已整治17061條，整治率99.7%，其中重大安全隱患23項，已整治21項;依法嚴懲違法違規(guī)行為111起，取締關閉違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)131家，停產(chǎn)整頓105家，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家，責任限期整改5800家，罰款859.09萬元，問責曝光責任不落實、措施不力單位18家。

鑄牢安全生產(chǎn)“防火墻”

以紅線意識為共識，以措施行動來落實。這是防止安全生產(chǎn)事故的大前提，也是保障安全生產(chǎn)工作的大方向。

如何提高安全責任意識?

市安監(jiān)局創(chuàng)新宣傳方式，利用廣播、電視、網(wǎng)絡、“龍巖安監(jiān)”雙微平臺等各類媒介，通過主題講座、專題訪談、知識競賽、文藝匯演等多種形式深入開展新《安全生產(chǎn)法》“七進”(進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所)宣傳貫徹活動。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共舉辦新《安全生產(chǎn)法》專題講座560場;開展文藝演出153場;開展安全知識競賽209場;制作專題宣傳欄、板報3048版;定制新《安全生產(chǎn)法》口袋書、《安全生產(chǎn)法解義》及《企業(yè)主體責任“五落實五到位”》等法律法規(guī)宣傳掛圖共計36.58萬余份。引導企業(yè)職工以及廣大群眾從“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變，讓全社會更加關注和支持安全生產(chǎn)工作，營造良好的安全生產(chǎn)法制氛圍。

安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點。在新的歷史起點上，全市安監(jiān)工作者深入貫徹十九大會議精神，以“讓生產(chǎn)更加安全、社會更加穩(wěn)定、人民更美幸福”為己任，為閩西安全生產(chǎn)鑄牢每一道防線。

閩西新聞網(wǎng) 記者 梁熙 通訊員 王才秀