龍巖推行“升級(jí)版”河長(zhǎng)制治理區(qū)域水環(huán)境

——龍巖推行“升級(jí)版”河長(zhǎng)制治理區(qū)域水環(huán)境

上杭縣聯(lián)合執(zhí)法查獲一非法電鍍廠。

龍巖是九龍江、汀江等的發(fā)源地，境內(nèi)流域面積50平方公里以上的河流有143條。早在2014年，龍巖就已開(kāi)始探索推行河長(zhǎng)制。今年2月，龍巖市正式出臺(tái)《龍巖市全面推進(jìn)河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室，并向社會(huì)公布了首批460名河長(zhǎng)名單。（福建法治報(bào)駐龍巖記者 陳章群 鄧炳秀 通訊員 梁桂平 文/圖）

對(duì)應(yīng)河長(zhǎng)體系，龍巖市公安局出臺(tái)《關(guān)于對(duì)應(yīng)“河長(zhǎng)”配套設(shè)置“河道警長(zhǎng)”的實(shí)施方案》，專門配置了市、縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所三級(jí)“河道警長(zhǎng)”。目前，“河道警長(zhǎng)”已配備市、縣（區(qū)）級(jí)16名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）275名，實(shí)現(xiàn)“河道警長(zhǎng)”與“河長(zhǎng)”全配套。

經(jīng)過(guò)數(shù)月的扎實(shí)推進(jìn)，龍巖市河長(zhǎng)制“升級(jí)版”已然成形，那么如此高配置的河道治理團(tuán)隊(duì)效果如何？

聯(lián)合打擊注重追本溯源

記者從龍巖市河長(zhǎng)制辦公室了解到，目前龍巖市級(jí)建立了市委書(shū)記為第一總河長(zhǎng)，市長(zhǎng)為總河長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)分別擔(dān)任閩江流域、汀江（含梅江、贛江）流域、九龍江流域龍巖段河長(zhǎng)的市級(jí)河長(zhǎng)機(jī)構(gòu)體系。“我們按照橫向到邊、縱向到底的要求，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制全覆蓋。還有獨(dú)具龍巖特色的三級(jí)‘河道警長(zhǎng)’制，通過(guò)公安機(jī)關(guān)立竿見(jiàn)影的執(zhí)法力，服務(wù)保障治水工作順利開(kāi)展。”

3月28日，漳平市環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)桂林街道南美社區(qū)后垅山養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主陳某海，私自將養(yǎng)豬場(chǎng)抽水泵通往林地的管道鋸斷，私設(shè)暗管，將養(yǎng)殖廢水排向場(chǎng)外山溪，污染周邊環(huán)境和水質(zhì)。

“環(huán)保部門迅速調(diào)查取證，依法處以6萬(wàn)元的罰款，對(duì)陳某海處以行政拘留十日的處罰。”桂林派出所所長(zhǎng)、河道警長(zhǎng)張梓賢介紹說(shuō)，南美溪是九龍江流域眾多支流之一，做好“毛細(xì)血管”的保潔工作，對(duì)整個(gè)九龍江流域治理意義重大。

“我和警長(zhǎng)的聯(lián)系方式就公示在河邊明顯的位置，很醒目，村民走過(guò)常會(huì)多看幾眼。和民警一起宣傳環(huán)保，村民更能聽(tīng)得進(jìn)去。”桂林街道河長(zhǎng)黃必?zé)▽?duì)張梓賢的加入期待已久。

嚴(yán)厲打擊違法排污行為，宣傳保護(hù)母親河行動(dòng)，如今，垃圾不亂扔，雞鴨不散養(yǎng)，社區(qū)村居容貌大變樣。九龍江水漸漸褪去渾濁的顏色，輕風(fēng)拂過(guò)，綠波深處傳來(lái)陣陣?guó)B鳴。

“河道警長(zhǎng)”的工作還有哪些？龍巖市公安局河道警長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人藍(lán)榮進(jìn)介紹說(shuō)：“‘河道警長(zhǎng)’還積極參與矛盾糾紛化解、巡邏巡查及宣傳涉水法律法規(guī)等工作，確保無(wú)縫對(duì)接河長(zhǎng)制工作，做好巡查員、偵查員、調(diào)解員、宣傳員等‘四大員’工作。”

生態(tài)警務(wù)守護(hù)青山綠水

長(zhǎng)汀曾經(jīng)是我國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣份之一，被稱為南方“黃土高原”，而河田則是生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)地區(qū)之一。

“汀江、留源河、朱溪河等穿村而過(guò)，這里曾經(jīng)柳竹成蔭，河深水清，所以叫柳村。近百年來(lái)，亂砍濫伐、水土流失連年加劇，河與田連成一片，致使‘柳村無(wú)柳，河比田高’，就改名為河田。”河田派出所所長(zhǎng)、汀江河田段“河道警長(zhǎng)”劉慧生說(shuō)。

河田河漫灘遍布，汀江水裹挾的大量泥沙在此沉積。曾經(jīng)，河道上挖砂船遍布，導(dǎo)致兩岸護(hù)堤、良田被毀，水資源被嚴(yán)重破壞。

和熱火朝天的生態(tài)恢復(fù)工程一道，長(zhǎng)汀的干部群眾下決心要讓青山綠水重現(xiàn)。2016年，長(zhǎng)汀縣公安局整合河田派出所和森林派出所、河田交警中隊(duì)等生態(tài)警務(wù)資源，組建全市首個(gè)生態(tài)警務(wù)辦公室。“近年來(lái)，對(duì)盜采河砂、私自電魚(yú)等破壞水資源的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，很多‘水耗子’改在夜間、在支流盜采，我們和河長(zhǎng)們一起化身‘黑貓警長(zhǎng)’加大夜巡和夜間打擊。”劉慧生說(shuō)。如今的河田，生態(tài)環(huán)境大大改善，成了遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)保護(hù)示范基地。

生態(tài)警務(wù)室成立以來(lái)共偵辦環(huán)境污染刑事案件4起，辦理生豬養(yǎng)殖戶污染環(huán)境治安案件43起，配合環(huán)保、市場(chǎng)、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法36次，打擊戰(zhàn)果位居龍巖市第一。

為了把生態(tài)警務(wù)具體化、實(shí)戰(zhàn)化、合成化，打擊涉水違法犯罪常態(tài)化、規(guī)范化。今年，龍巖市公安局專門制定印發(fā)“河道警長(zhǎng)”的實(shí)施方案，采取“一對(duì)一”掛鉤聯(lián)系的方式，細(xì)化“河道警長(zhǎng)”的職責(zé)任務(wù)。設(shè)置“河道警長(zhǎng)”以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共配合開(kāi)展河道整治228次；配合開(kāi)展環(huán)境整治執(zhí)法行動(dòng)190場(chǎng)次，關(guān)閉礦點(diǎn)69個(gè)，制止109家非法采洗砂場(chǎng)所，拆除、摧毀非法采砂設(shè)備91臺(tái)套；立涉水刑事案件5起，刑事拘留5人，逮捕3人；受理涉水類行政案件28起，行政拘留29人。

下好聯(lián)動(dòng)機(jī)制“一盤棋”

“一條河的治理涉及環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土部門等數(shù)十個(gè)相關(guān)單位，現(xiàn)在的治水工作真正擰成了‘一股繩’，下成了‘一盤棋’”一位基層河長(zhǎng)告訴記者，大家對(duì)開(kāi)展好水環(huán)境治理工作更有信心了。

怎么下活這“一盤棋”？通過(guò)全市鋪開(kāi)的河長(zhǎng)制、警長(zhǎng)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等聯(lián)動(dòng)排查機(jī)制，聯(lián)合環(huán)保水利等職能部門，強(qiáng)化實(shí)地巡查和滾動(dòng)排查，讓打擊高壓態(tài)勢(shì)得以持續(xù)。

6月2日晚11時(shí)許，上杭縣稔田派出所所長(zhǎng)、“河道警長(zhǎng)”陳標(biāo)欽在沿岸巡查黃潭河時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一家小五金加工窩點(diǎn)“連夜生產(chǎn)”，違規(guī)排放廢酸廢堿，民警立即將嫌疑人控制，第一時(shí)間通報(bào)縣環(huán)保部門，配合環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、采集水樣，一舉打掉了上杭首個(gè)非法電鍍加工窩點(diǎn)。今年初以來(lái)，龍巖市三級(jí)“河道警長(zhǎng)”共開(kāi)展巡查3000余次，共排查水污染違法犯罪線索71條，直接破案28起。

如此戰(zhàn)績(jī)，并非一日之功，也非一家之力。“作為龍巖中心城市內(nèi)河龍津河上游的一條重要支流，小溪河流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)、廠區(qū)、工地較多，污染源眾多，打擊難度大。我們通過(guò)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)會(huì)商，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接的效果。”新羅公安分局適中派出所所長(zhǎng)、“河道警長(zhǎng)”張永斌介紹說(shuō)，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉水違法行為堅(jiān)持零容忍，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，同時(shí)，通過(guò)廣泛宣傳，群眾環(huán)保意識(shí)不斷提高，環(huán)境污染問(wèn)題大幅減少。

龍津河的治理，已讓市民切身感受到水更清、河更美的生態(tài)福利。在小溪河沿岸，還專門設(shè)立了十多塊責(zé)任公示牌。“河長(zhǎng)配警長(zhǎng)，陣容強(qiáng)大，我相信龍津河將成為龍巖新的生態(tài)名片。”市民曾先生說(shuō)。

“施行河道警長(zhǎng)制，是對(duì)河長(zhǎng)制的積極完善和有益補(bǔ)充，古代大禹治水，講究因勢(shì)利導(dǎo)，疏堵結(jié)合，如今我們治理水污染、保護(hù)水環(huán)境自然要多管齊下、有的放矢。”龍巖市河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，此輪水環(huán)境整治工作目標(biāo)是到2020年，全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例總體穩(wěn)定在95%以上。