龍巖市轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

“古田會(huì)議決議”確立了思想建黨、政治建軍的原則，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”在這里形成并完善……龍巖，不僅是著名的革命老區(qū)、中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，也是立規(guī)矩的地方。2015年9月24日至26日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山專(zhuān)程來(lái)龍巖調(diào)研并主持召開(kāi)修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例意見(jiàn)建議座談會(huì)，首次提出把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

省委常委、省紀(jì)委書(shū)記倪岳峰今年3月在我市調(diào)研時(shí)要求：“龍巖要著力在探索實(shí)踐‘四種形態(tài)’上走在前頭、作出表率。”全面從嚴(yán)治黨，龍巖自當(dāng)先行。時(shí)隔一年，我市在把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”方面實(shí)踐得如何？

抓早抓小——

咬耳扯袖紅臉出汗成常態(tài)

“被誡勉談話，一開(kāi)始思想真有點(diǎn)轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)，覺(jué)得這是小題大做?，F(xiàn)在想來(lái)，這是組織對(duì)我的關(guān)愛(ài)，警醒我做什么工作都不能馬虎。”近日，提起自己因?qū)σ幻刹框_取危房改造款一事負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而被誡勉談話，上杭縣農(nóng)業(yè)局分管扶貧工作的主任科員梁春平感慨不已。

去年12月，國(guó)家審計(jì)署在一次后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)，梅花山自然保護(hù)區(qū)干部陳龍煥身為國(guó)家工作人員，卻以上杭縣蛟洋鎮(zhèn)陳坊村村民的身份，領(lǐng)取了一筆1.6萬(wàn)元的危房補(bǔ)助款。經(jīng)調(diào)查，系上杭縣有關(guān)部門(mén)對(duì)此把關(guān)不嚴(yán)。今年3月，梁春平被組織誡勉談話。同樣因?qū)Υ耸仑?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而被誡勉談話的，還有時(shí)任蛟洋鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李德善以及蛟洋鎮(zhèn)干部羅國(guó)森。

抓早抓小、防微杜漸。2015年初，市委印發(fā)了《關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹(shù)立清風(fēng)正氣的意見(jiàn)》，剖析黨員干部中存在的“謀私逐利”“請(qǐng)托說(shuō)情”“黨內(nèi)關(guān)系庸俗化”“持家不嚴(yán)”等八個(gè)方面不良習(xí)氣及其33種具體表現(xiàn)，提出30條糾正方法。2015年10月，根據(jù)把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，市紀(jì)委迅速出臺(tái)10條舉措，明確提出全市談話函詢(xún)、黨紀(jì)輕處分和組織處理占70%以上。同時(shí)，還印發(fā)辦法，規(guī)范對(duì)黨員干部談話提醒的程序、辦法、步驟，杜絕隨意性、盲目性。

市國(guó)土資源局及下屬事業(yè)單位有7名干部的近親屬開(kāi)辦涉土地涉礦企業(yè)。為避免他們犯錯(cuò)誤，市紀(jì)委派駐該局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人對(duì)他們進(jìn)行了集中提醒談話，7名干部均承諾不利用職權(quán)或職務(wù)影響為親屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。市檢察院一名基層干警為親屬經(jīng)商請(qǐng)托說(shuō)情，駐檢察院紀(jì)檢組對(duì)其進(jìn)行了誡勉談話……市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在龍巖咬耳扯袖、紅臉出汗已成為常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至8月，全市共誡勉談話599名干部，其中市管干部33名。

動(dòng)輒則咎——

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，就是要嚴(yán)明紀(jì)律，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，解決“要么是‘好同志’要么是‘階下囚’”的問(wèn)題。

連城縣公安局原黨委委員、副局長(zhǎng)林某輝因向他人行賄，且在相關(guān)案件調(diào)查期間，與被調(diào)查人串通，為被調(diào)查人提供案件調(diào)查信息、分析案情、打聽(tīng)重要證人作證情況、訂立攻守同盟以及為他人串通提供便利等，嚴(yán)重妨礙案件的調(diào)查。去年底，市紀(jì)委監(jiān)察局決定對(duì)林某輝給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)和撤銷(xiāo)行政職務(wù)的處分。這是我市積極把握運(yùn)用“四種形態(tài)”解決實(shí)際問(wèn)題的一例。

2015年11月，市紀(jì)委制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)數(shù)種違反廉潔紀(jì)律錯(cuò)誤的處理意見(jiàn)（試行）》，區(qū)分黨的十八大前后、送收禮金數(shù)額和不同問(wèn)題性質(zhì)，對(duì)違規(guī)送收禮金的黨員干部進(jìn)行處理。去年12月29日，永定區(qū)西溪鄉(xiāng)原黨委書(shū)記賴(lài)某因在擔(dān)任西溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委書(shū)記期間，為感謝他人關(guān)照多次送禮金受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

區(qū)分不同情形，動(dòng)輒則咎，堅(jiān)持黨紀(jì)輕處分和組織處理占大多數(shù)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整占少數(shù)。據(jù)了解，去年12月至今，市（縣、區(qū)）紀(jì)委對(duì)永定區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗窩案、串案涉及的101名黨員干部，給予96人誡勉談話或黨紀(jì)輕處分，重處分5人；對(duì)連城縣系列腐敗案件涉及的相關(guān)人員，給予81人誡勉談話或黨紀(jì)輕處分，重處分10人，其中給予2名科級(jí)干部“斷崖式”處理。堅(jiān)持做到重大、典型案件查辦到哪里，案件通報(bào)會(huì)就開(kāi)到哪里，去年，市紀(jì)委先后在永定、連城召開(kāi)案件通報(bào)會(huì)。市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人通過(guò)以案釋紀(jì)、析案說(shuō)理，傳遞紀(jì)律審查的正能量，充分發(fā)揮典型案件的警示、教育和震懾作用。

刮骨療毒——

利劍高懸 嚴(yán)懲“極極少數(shù)”

“把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，絕不意味著減弱懲治腐敗力度，必須堅(jiān)持減少腐敗存量、遏制腐敗增量不松懈。”市委對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí)。

針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)連城縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)、公安干警徇私枉法等亂象，市紀(jì)委堅(jiān)持“無(wú)腐不可反”“無(wú)眾不可責(zé)”“無(wú)往不可咎”，堅(jiān)決查處了連城系列嚴(yán)重違紀(jì)案件，查辦了包括縣人大常委會(huì)原主任、政協(xié)原主席、公安局原局長(zhǎng)等3名處級(jí)干部在內(nèi)的黨員干部15人。目前，該案共有14人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理，1人因嚴(yán)重干擾、妨礙紀(jì)律審查受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分。

對(duì)這起案件的嚴(yán)肅查辦，釋放出我市堅(jiān)持利劍高懸、刮骨療毒的強(qiáng)烈信號(hào)：對(duì)極極少數(shù)患“重病”的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全市給予黨紀(jì)政紀(jì)處分822人，結(jié)案831件，移送司法機(jī)關(guān)處理94人；2016年1月至8月,全市立案664件，結(jié)案521件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分509人，移送司法機(jī)關(guān)處理36人。

“實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，必須堅(jiān)定地把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，辯證施治、標(biāo)本兼治。”市委常委、市紀(jì)委書(shū)記李成榮說(shuō)，“我市堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)‘無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍’，實(shí)現(xiàn)了懲處極極少數(shù)、教育大多數(shù)的良好政治效果和社會(huì)效果。”