龍巖：干部入戶結(jié)窮親 精準(zhǔn)幫扶助脫貧

打好精準(zhǔn)牌，按下快進(jìn)鍵，是龍巖市推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的真實(shí)寫照。記者日前從市農(nóng)業(yè)局扶貧科獲悉，目前龍巖市扶貧開發(fā)工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)全覆蓋，即全市30383名干部掛鉤幫扶39212戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋；全市380個(gè)貧困村由省、市、縣直單位掛鉤，實(shí)現(xiàn)所有貧困村掛鉤幫扶全覆蓋；31個(gè)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫扶全覆蓋。

2014年2月，我市在全省率先啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，目前有建檔立卡貧困人口39212戶、110700人。今年以來(lái)，市委、市政府將脫貧攻堅(jiān)列為全市“三大戰(zhàn)役”之一和第一民生工程，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。目前，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)有力推進(jìn)。

建立機(jī)制 強(qiáng)化保障

龍巖市突出整村推進(jìn)，將380個(gè)貧困村作為薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行攻堅(jiān)，采取“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”三位一體綜合措施，充分發(fā)揮干部在脫貧攻堅(jiān)中的“兜底”作用，組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)掛鉤幫扶。

其中，全市46個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村由省里統(tǒng)一安排省直部門掛鉤幫扶，其余334個(gè)重點(diǎn)村由市、縣安排掛鉤幫扶單位，還建立干部掛鉤到村到戶工作機(jī)制，按“五個(gè)一”（摸清一個(gè)底子、選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、每季走訪一次、辦好一件實(shí)事、記好一本日記）開展幫扶。通過(guò)舉辦扶貧業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、市直機(jī)關(guān)掛鉤幫扶干部培訓(xùn)班，讓掛鉤幫扶干部更加明晰政策適用范圍，增強(qiáng)幫扶信心。

據(jù)悉，今年，省里下達(dá)我市造福工程扶貧搬遷任務(wù)3.17萬(wàn)人。目前，中央、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金31607萬(wàn)元已全部到位，截至8月下旬，全市已落實(shí)搬遷對(duì)象11932戶、43263人，占任務(wù)的136.48%，其中，已動(dòng)工或完成的有8084戶、30363人，占任務(wù)的95.78%。

龍巖市著力強(qiáng)化資金幫扶，市財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，并要求市（廳）級(jí)干部掛鉤聯(lián)系的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年幫扶項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，市級(jí)、縣級(jí)單位掛鉤幫扶每個(gè)貧困村每年幫扶項(xiàng)目資金分別不少于20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，用于基本民生項(xiàng)目，促進(jìn)逐村逐戶擺脫貧困。

同時(shí)，龍巖市全面開展小額信貸業(yè)務(wù)，全市基金規(guī)模達(dá)8400萬(wàn)元，截至8月下旬，全市已發(fā)放貸款5679.6萬(wàn)元，其中向1336戶貧困戶放貸4909.6萬(wàn)元。扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)也投入運(yùn)作，全市合計(jì)到位搬遷建房資金71219萬(wàn)元。

找準(zhǔn)“窮根” 點(diǎn)中“穴位”

龍巖市變“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧，突出精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，深入實(shí)施“九到戶”政策措施，著力于生產(chǎn)扶持到戶發(fā)展一批，建房補(bǔ)助到戶搬遷安置一批，就業(yè)輔助到戶提升一批，科技幫扶到戶帶動(dòng)一批，就學(xué)資助到戶幫助一批，醫(yī)療援助到戶保障一批，結(jié)對(duì)扶助到戶扶持一批，社會(huì)捐助到戶支持一批，生存救助到戶兜底一批，確保具體脫貧項(xiàng)目到戶到人。

今年，龍巖市又制定出臺(tái)《龍巖市脫貧攻堅(jiān)若干政策措施》，進(jìn)一步細(xì)化幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療求助、就學(xué)資助、搬遷建房等6大方面21條政策，新增財(cái)政性投入4000多萬(wàn)元。

為讓貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困人口不再返貧，龍巖市還突出增收目標(biāo)，堅(jiān)持變“輸血”為“造血”，以阿里巴巴集團(tuán)在龍巖建設(shè)全國(guó)首個(gè)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目試點(diǎn)市為契機(jī)，以“閩西八大干”、“閩西八大鮮”、“閩西八大珍”等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施“百站示范、千村淘寶、萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)”電商扶貧工程，帶動(dòng)一批貧困人口增收致富。

與此同時(shí)，龍巖市還實(shí)施“百企示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)戶圓夢(mèng)”產(chǎn)業(yè)富民工程，在全市確定100個(gè)龍頭示范企業(yè)，由每個(gè)企業(yè)帶動(dòng)輻射4個(gè)貧困村，并讓760個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)村與380個(gè)貧困村合作共建，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶至少參與1項(xiàng)養(yǎng)殖、種植、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目，幫助貧困村建立“一村一品”特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收脫貧。