上杭全省首個(gè)涉案財(cái)物管理中心建成 運(yùn)作科學(xué)高效

“長期以來，各辦案單位因物證室大小、硬件條件等限制，加上個(gè)別民警責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致涉案財(cái)物管理混亂乃至損壞丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”“同時(shí)，因公、檢、法部門均無規(guī)范的涉案財(cái)物保管場所，多數(shù)涉案財(cái)物無法隨案移送，導(dǎo)致法院在判決時(shí)無法對(duì)涉案財(cái)物作出處置。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害了政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。”9月1日，上杭縣副縣長、縣公安局長徐衛(wèi)清向筆者介紹了成立涉案財(cái)物管理中心的重要性。

今年7月28日，福建省涉案財(cái)物處置工作專題調(diào)研座談會(huì)在上杭縣公安局召開，對(duì)上杭涉案財(cái)物管理中心的做法給予了高度肯定，并向全省進(jìn)行推廣。據(jù)悉，這也是全省首個(gè)由黨政主導(dǎo)，公檢法共用，公安管理的涉案財(cái)物管理中心。

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》。上杭縣公安局黨委以此為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)建立涉案財(cái)物管理中心。

于是，一個(gè)面積1890平方米的“涉案財(cái)物管理中心”應(yīng)運(yùn)而生，于今年3月20日正式投入使用。通過對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行集中管理，提高了涉案財(cái)物科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理水平，有效遏制了涉案財(cái)物管理過程中違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生，讓“物隨案走”更順暢。

今年3月8日，上杭縣委政法委牽頭召開涉案財(cái)物集中統(tǒng)一保管工作協(xié)調(diào)會(huì)。3月20日，公檢法三家共用的涉案財(cái)物管理中心正式建成并投入使用。在涉案財(cái)物管理中心，筆者看到，該中心設(shè)有8個(gè)涉案財(cái)物管理室和涉案車輛停放區(qū)。配置儲(chǔ)物架、儲(chǔ)物箱、保險(xiǎn)柜、冰箱，安裝視頻監(jiān)控、防盜門窗、報(bào)警裝置、應(yīng)急燈等，配備消防器材、干燥除濕等防護(hù)管理設(shè)施。

辦案民警將涉案物品及清單移交到管理中心時(shí)，管理民警會(huì)對(duì)每件物品逐一拍照，再上網(wǎng)登記，最后貼上二維碼。有了這張獨(dú)一無二的“身份證”，涉案物品便實(shí)現(xiàn)了“一案一檔”、“一物一碼”。

若要“以物找案”，民警只需掃描“二維碼”，其“來源、基本案情、辦案人”等詳細(xì)信息就立即顯示在電腦屏幕上。反過來，也可以“以案找物”。

上杭縣公安局選派1名民警和2名協(xié)警負(fù)責(zé)日常管理涉案財(cái)物管理中心。依托省公安廳“福建省警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)執(zhí)法辦案系統(tǒng)涉案財(cái)物管理模塊”進(jìn)行管理，每件涉案財(cái)物在獲取后24小時(shí)內(nèi)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“人、案、物相關(guān)聯(lián)”，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、信息化管理。印發(fā)《涉案財(cái)物登記、保管臺(tái)賬》制度，強(qiáng)化涉案財(cái)物臺(tái)賬管理。借鑒超市商品“條形碼”管理模式，為每一件涉案物品打出條形碼，分別貼至卷宗財(cái)物移交保管清單、涉案物品和涉案財(cái)物管理臺(tái)賬，方便涉案物品的查找和管理。

系統(tǒng)應(yīng)用、臺(tái)賬登記、條形碼管理，三者相互對(duì)應(yīng)，解決了涉案物品“丟不了”的問題。據(jù)悉，涉案財(cái)物管理中心啟用以來，已登記入庫涉案財(cái)物355件，已依法處置出庫涉案財(cái)物26件，未出現(xiàn)涉案物品丟失、損壞、挪用，未出現(xiàn)因物證丟失、損毀導(dǎo)致案件不能移送起訴情況。

“以往在‘物隨案走’的環(huán)節(jié)中，受限于場地、人力等因素，保管不規(guī)范、移送不順暢等問題偶有存在。”法制大隊(duì)民警表示，通過對(duì)全縣涉案財(cái)物實(shí)行集中保管、單據(jù)移送，解決了以往涉案財(cái)物在公檢法部門間移送過程較慢影響案件辦理進(jìn)度、案件已辦結(jié)涉案財(cái)物處理效率低的問題，提高了流轉(zhuǎn)和處理效率，確保刑事訴訟順利進(jìn)行。

在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，通過信息化管理，辦案民警將涉案財(cái)物錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)后，管理中心管理員可自主選擇接收涉案財(cái)物，提高了流轉(zhuǎn)效率。

據(jù)悉，目前，上杭縣公安局已搭建對(duì)接省廳執(zhí)法辦案系統(tǒng)的涉案財(cái)物物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，設(shè)置預(yù)警提示、流程控制、查詢統(tǒng)計(jì)、信息共享、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等一系列功能，實(shí)現(xiàn)了物品登記、入庫、管理、調(diào)用、出庫、歸還、處置的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，下一步，該局將依托上層，建成公檢法三家共享涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)，依托“涉案財(cái)物”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物的“集中管理 網(wǎng)上移件”。